Domanda di protezione internazionale successiva all’espulsione: sospensione dell’eseguibilità e obbligo di verifica del giudice di pace (Cass. civ. Sez. 1 n. 11162 del 25.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
La domanda di protezione internazionale presentata dopo l’adozione del decreto di espulsione non determina l’invalidità sopravvenuta del decreto espulsivo, ma ne sospende soltanto l’eseguibilità. In tale evenienza, il giudice di pace, prima di decidere sul merito del ricorso avverso il decreto di espulsione, ha l’obbligo di verificare quale provvedimento abbia assunto la Commissione territoriale sulla domanda di protezione e, se del caso, l’esito dell’eventuale impugnazione dinanzi al tribunale. Nella prosecuzione del giudizio, qualora la domanda sia stata respinta, il giudice di pace dovrà valutare la sussistenza di cause ostative all’espulsione diverse da quelle già esaminate dal tribunale.

Il Fatto

Il cittadino algerino proponeva opposizione avverso il decreto di espulsione emesso dalla Prefettura, sul presupposto dell’ingresso nel territorio dello Stato sottraendosi ai controlli di frontiera. Il ricorrente aveva dichiarato di essere giunto in Italia nel 2020 e aveva presentato istanza di protezione internazionale in data successiva all’adozione del decreto espulsivo.

Il giudice di pace rigettava il ricorso, ritenendo che la presentazione della domanda di protezione internazionale non impedisse l’espulsione. Avverso tale ordinanza lo straniero proponeva ricorso per cassazione, deducendo la violazione degli artt. 13 D.lgs. n. 286/1998, 6 e 7 D.lgs. n. 25/2008 e degli artt. 24 e 111 Cost., lamentando la mancata sospensione temporanea dell’efficacia esecutiva del decreto sino alla conclusione della procedura di riconoscimento della protezione internazionale.

La Motivazione della Corte

La Corte di cassazione ha ritenuto il motivo fondato, richiamando il principio secondo cui la domanda di protezione internazionale avanzata dopo l’adozione del decreto di espulsione non comporta l’invalidità sopravvenuta del provvedimento espulsivo, ma soltanto la sospensione della sua eseguibilità. Ne deriva un obbligo specifico per il giudice di pace di verificare, prima di pronunciarsi nel merito, l’esito della domanda di protezione dinanzi alla Commissione territoriale e l’eventuale impugnazione avanti al tribunale.

Nella specie, il ricorrente aveva allegato la PEC relativa all’istanza di manifestazione di volontà di presentare la domanda, come emergeva dallo stesso decreto impugnato. Il giudice di pace, pur avendo rilevato la presentazione successiva della domanda, aveva omesso di accertare l’esito della procedura, non considerando che l’efficacia del decreto espulsivo sarebbe rimasta sospesa.

La Corte ha pertanto cassato l’ordinanza impugnata con rinvio al giudice di pace di Caserta, in diversa composizione, per il riesame della questione relativa alla domanda di protezione internazionale, anche in ordine alle spese del giudizio di legittimità.