Equipollenza tra perito agrario e agrotecnico per l’abilitazione professionale (TAR Lazio n. 4890 del 16.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il principio di equipollenza tra il diploma di maturità professionale di agrotecnico e quello rilasciato dagli istituti tecnici di analogo indirizzo, nonché tra i diplomi di perito agrario e di agrotecnico, trova il suo fondamento normativo primario nell’art. 3 della legge n. 754 del 1969. Detta disposizione sancisce l’equipollenza in via generale, senza circoscriverne l’operatività ai soli fini dell’ammissione alle carriere di concetto nelle pubbliche amministrazioni e ai corsi di laurea universitari, che rappresentano mere specificazioni esemplificative. Le successive previsioni, di cui all’art. 197, comma 3, del D. Lgs. n. 297/1994 e all’art. 15, comma 8, del D.P.R. n. 323/1998, avevano natura meramente ricognitiva o confermativa, sicché la loro abrogazione ad opera dell’art. 26 del D. Lgs. n. 62/2017 non ha inciso sulla perdurante efficacia della norma del 1969. L’equipollenza del titolo di studio rileva unicamente ai fini dell’accesso alla prova abilitante e non determina alcuna fungibilità assoluta tra professioni, rimanendo distinti gli esami di Stato, gli albi professionali e i regimi delle competenze.

Il Fatto

Il Collegio Nazionale dei Periti Agrari e un professionista iscritto hanno impugnato l’ordinanza del Ministero dell’Istruzione e del Merito n. 109 del 2025, con la quale è stata indetta la sessione degli esami di Stato per l’abilitazione alla professione di agrotecnico. La doglianza riguardava la parte in cui il provvedimento consente l’accesso alla prova anche ai soggetti in possesso del diploma di perito agrario, ritenuto equipollente a quello di agrotecnico. Secondo i ricorrenti, l’erroneo richiamo a disposizioni abrogate, quali l’art. 15, comma 8, del D.P.R. n. 323/1998, avrebbe determinato una indebita apertura dell’albo degli agrotecnici ai periti agrari, con conseguente rischio di “svuotamento” e “depauperamento” della propria categoria, in violazione delle leggi professionali di riferimento (legge n. 434/1968 e legge n. 251/1986) e del principio di professionalità specifica.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha prescinto dalle eccezioni di rito, ritenendo il ricorso infondato nel merito. In primo luogo, ha chiarito che l’erroneo riferimento normativo contenuto nell’ordinanza impugnata a una disposizione ormai abrogata non inficia la legittimità del provvedimento. Il principio di equipollenza tra i diplomi trova, infatti, il suo fondamento originario nell’art. 3 della legge n. 754/1969, norma ancora vigente che non circoscrive l’equiparazione ai soli fini dell’accesso al pubblico impiego e ai corsi universitari. La struttura sintattica della disposizione, con la proposizione principale dedicata all’equipollenza e il successivo inciso introdotto da una virgola, evidenzia che gli ambiti applicativi menzionati hanno carattere meramente esemplificativo e non tassativo.

La Corte ha valorizzato anche il criterio sistematico, rilevando che trenta titoli accademici (otto lauree triennali e ventidue magistrali) consentono l’ammissione indistintamente agli esami di abilitazione sia per agrotecnico sia per perito agrario. Tale convergenza dimostra che il sistema degli accessi agli albi è già strutturato, in misura largamente prevalente, su titoli di studio universitari coincidenti, mentre il canale dei diplomi di istruzione secondaria riveste carattere residuale. Ha richiamato, inoltre, il parere n. 4335/2012 del Consiglio di Stato, che aveva già affermato la natura ricognitiva delle successive norme poi abrogate, nonché le sentenze della Sez. V del Consiglio di Stato n. 172 del 2016 e n. 5550 del 2017, confermando la perdurante efficacia della legge n. 754/1969.

Quanto al paventato rischio di “svuotamento” dell’albo dei periti agrari, il Tribunale ha escluso che l’ordinanza impugnata determini una sovrapposizione tra professioni. Essa disciplina esclusivamente i requisiti di ammissione a una prova abilitante, senza incidere sulla normativa regolatrice dell’accesso all’albo dei periti agrari né sul regime delle competenze riservate. Nessun meccanismo di automatica trasmigrazione tra albi viene introdotto, e l’eventuale superamento dell’esame per agrotecnico abilita solo all’esercizio della professione regolata dalla legge n. 251/1986.

Infine, è stata respinta la censura relativa alla disparità di trattamento, fondata sulla mancata previsione, nell’ordinanza per l’esame di perito agrario, dell’accesso per i diplomati agrotecnici. Il TAR ha accertato che tale scelta deriva dalle indicazioni formulate dalla stessa categoria dei periti agrari nelle interlocuzioni istituzionali con l’Amministrazione, che non hanno mai richiesto l’estensione. La diversa determinazione avrebbe comunque dovuto essere impugnata tramite l’ordinanza n. 111/2025, non l’atto gravato. Il ricorso è stato pertanto respinto, con condanna dei ricorrenti alla rifusione delle spese di lite, liquidate in €1.500,00 per ciascuna parte resistente. Respinta la domanda di condanna per lite temeraria, non ricorrendo i presupposti della mala fede o della colpa grave richiesti dall’art. 26, comma 1, c.p.a.