Equo indennizzo fuori dalla giurisdizione contabile, pensione privilegiata alla Corte dei conti (Corte dei Conti Sez. giur. Toscana n. 67 del 28.06.2024)

Principi di diritto (Massima)
La domanda di equo indennizzo è estranea alla giurisdizione della Corte dei conti anche quando riguardi personale militare e sia proposta insieme alla domanda di pensione privilegiata. Il discrimine va individuato nel petitum sostanziale: spetta alla Corte dei conti la pretesa al pagamento della pensione privilegiata e l’accertamento della causa di servizio a essa finalizzato; spetta al giudice amministrativo, per il personale militare, la pretesa all’equo indennizzo e l’accertamento della causa di servizio a esso preordinato. La domanda di pensione privilegiata si accoglie quando il parere medico-legale, esaustivo e coerente, ascriva l’infermità dipendente da causa di servizio alla Tabella A, 8ª categoria, in via autonoma. Opera ex lege la deduzione dall’importo dovuto di quanto già percepito a titolo di indennità una tantum per la medesima causale.

Il Fatto

Il ricorrente, luogotenente dell’esercito in servizio fino al 31 marzo 2021 e titolare di pensione ordinaria, aveva chiesto nel 2021 la pensione privilegiata per un trauma alla spalla sinistra riportato in servizio nel 2018, già riconosciuto dipendente da causa di servizio, oltre che per alcune patologie pregresse in eventuale cumulo al fine del raggiungimento dell’8ª categoria.

La Commissione medica di verifica di Firenze, pur riconoscendo la causalità con il servizio, aveva ascritto l’infermità alla Tabella B del d.P.R. n. 1092/1973, attribuendo la sola indennità una tantum. L’INPS aveva quindi respinto l’istanza. Il ricorrente ha impugnato il rigetto e gli atti connessi, insistendo per l’ascrizione alla Tabella A in via autonoma o, in subordine, in cumulo, con richiesta di CTU.

La Motivazione della Corte

Il giudice unico ha disposto perizia al Collegio medico-legale presso la Corte dei conti. La relazione ha escluso la classificabilità di due infermità pregresse, ha riqualificato in forma aggravata le note di spondiloartrosi cervicale come ascrivibili alla Tabella B ai fini di equo indennizzo e pensione privilegiata, e ha riconosciuto il trauma della spalla dipendente da causa di servizio e ascrivibile alla Tabella A, 8ª categoria.

In via preliminare la Corte ha rilevato il difetto di giurisdizione sulla domanda di equo indennizzo, proposta dalla difesa solo all’udienza di discussione, a preclusioni processuali ex art. 152 del CGC già compiute. L’equo indennizzo è beneficio riconosciuto al dipendente che subisca una lesione in occasione del servizio: la materia non spetta alla Corte dei conti, giudice delle pensioni, ma al giudice del lavoro e, per il personale militare, al giudice amministrativo nel doppio grado di TAR e Consiglio di Stato, ai sensi degli artt. 3, comma 1, e 63, comma 4, del d.lgs. n. 165/2001.

Il discrimine, secondo la giurisprudenza di legittimità richiamata, va ricercato nel petitum sostanziale: la domanda di pagamento della pensione privilegiata, o anche solo di accertamento della causa di servizio a essa finalizzata, spetta alla Corte dei conti; la domanda di equo indennizzo, o il solo accertamento della causa di servizio a esso preordinato, spetta al giudice amministrativo (Cass. SS.UU. n. 21605/2019, che richiama Cass. n. 5467/2009). Resta ferma la giurisdizione contabile sulla domanda pensionistica introduttiva.

Nel merito la domanda è accolta. La patologia del punto 4 è riconosciuta dal parere come causata da servizio e ascrivibile alla Tabella A, 8ª categoria, in via autonoma, senza necessità di cumulo: il parere è esaustivo nella parte descrittiva e motivazionale e coerente nelle conclusioni, né si rinvengono vizi sulle altre infermità esaminate. Quanto alla patologia del punto 2, il riconoscimento dell’aggravamento con ascrizione alla Tabella B non era oggetto di domanda, restando ferma la facoltà di proporre istanza amministrativa.

La Corte ha inoltre precisato che opera ex lege la deduzione di quanto già percepito per la medesima causale a titolo di indennità una tantum, ai sensi dell’art. 70, comma 6, del d.P.R. n. 1092/1973. Le spese sono state compensate per la reciproca soccombenza ai sensi dell’art. 31 del CGC.