Impugnazione immediata dell’esclusione dal concorso per la prova orale (TAR Lazio n. 7315 del 23.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nei concorsi pubblici, il termine per l’impugnazione del provvedimento di esclusione o di non ammissione alla prova successiva decorre dal giorno in cui il candidato ha avuto o avrebbe potuto avere, usando l’ordinaria diligenza, notizia dell’esito negativo, coincidendo con la pubblicazione dell’elenco degli ammessi. La regola dell’impugnazione della graduatoria finale vale solo per chi ha utilmente superato tutte le fasi concorsuali; chi è escluso in una fase intermedia ha l’onere di immediata impugnazione dell’atto lesivo ai sensi dell’art. 29 c.p.a., senza poter attendere l’accesso agli elaborati o l’atto conclusivo del procedimento.

Il Fatto

Una candidata partecipava al concorso per 50 posti di Segretario di Legazione in prova indetto dal Ministero degli Affari Esteri con bando pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 24 del 22 marzo 2024. Esclusa all’esito delle prove scritte, la ricorrente impugnava l’elenco dei candidati ammessi alla prova orale e gli atti di valutazione degli elaborati, nonché la graduatoria finale dei vincitori approvata con d.m. del 18 dicembre 2024.

La candidata deduceva la violazione dell’art. 5 del bando per carenza della competenza tecnica dei commissari e dell’art. 9, n. 7, per la scelta di una traccia estranea al programma d’esame, oltre al difetto di istruttoria per il tempo ridotto dedicato alla correzione degli elaborati.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha preliminarmente esaminato l’eccezione di irricevibilità sollevata dall’Amministrazione, fondata sulla mancata tempestiva impugnazione dell’esclusione pubblicata sul sito del Ministero il 26 settembre 2024 o, al più tardi, il successivo 27 settembre 2024.

Il Collegio ha distinto l’ipotesi del candidato che supera tutte le fasi e subisce lesione solo dalla graduatoria finale da quella di chi viene escluso in una fase intermedia: solo nel primo caso il termine decorre dall’approvazione della graduatoria; nel secondo, sussiste un preciso onere di impugnazione immediata dell’atto lesivo, secondo l’ordinaria regola dell’art. 29 c.p.a., con decorrenza dalla pubblicazione o dalla piena conoscenza.

La circostanza che l’Amministrazione abbia consentito solo successivamente l’accesso agli elaborati non assume rilievo, poiché, seguendo la tesi della ricorrente, si dilaterebbe sine die il termine per impugnare, in elusione della portata precettiva dell’art. 29 c.p.a.; la giurisprudenza citata dal Collegio, tra cui Cons. Stato, sez. II, n. 2909 del 2021 e Cons. Stato, sez. V, n. 3829 del 2019, conferma tale orientamento.

Nel caso concreto, la candidata aveva avuto piena cognizione delle proprie votazioni accedendo all’area riservata in pari data, tale da non consentirne l’ammissione alla prova orale; la doppia impugnativa differita dell’atto escludente unitamente alla graduatoria finale costituiva un aggiramento del termine di cui agli artt. 29 e 41 c.p.a., rendendo il ricorso tardivo. L’impugnazione della graduatoria finale, a fronte del consolidamento dell’esclusione, è stata dichiarata inammissibile per carenza di interesse concreto alla caducazione dell’atto, non potendone derivare alcun risultato utile.