Esecuzione del giudicato sulla carta docente con commissario ad acta (TAR Lazio n. 15622 del 05.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta l’esistenza di un titolo giudiziale passato in giudicato e l’inerzia dell’Amministrazione debitrice, senza poter sindacare i presupposti della pretesa già riconosciuta. Verificata la ritualità della domanda ex artt. 112 e ss. c.p.a. e l’assenza di contestazione da parte dell’Amministrazione, il giudice ordina l’esecuzione del giudicato entro un termine perentorio e nomina, sin d’ora, il commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza. La penalità di mora ex art. 114, comma 4, lettera e), c.p.a. presuppone un ritardo qualificato e non è dovuta quando l’inadempimento non assume tale consistenza. La soccombenza dell’Amministrazione giustifica la condanna alle spese, liquidate secondo i parametri dell’esecuzione mobiliare e distratte in favore dei difensori antistatari.

Il Fatto

La ricorrente agisce per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Velletri, che aveva accertato il suo diritto a ottenere i buoni di spesa per la formazione e la qualificazione professionale del docente, per l’importo complessivo di euro 1.500,00, e aveva condannato il Ministero a emetterli con le modalità previste dall’art. 5 del D.P.C.M. n. 32313 del 23.09.2015.

Il Ministero dell’Istruzione e del Merito si costituisce con atto di stile, senza contestare l’inadempimento. Il ricorso viene trattenuto in decisione alla camera di consiglio del 22 aprile 2026.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica anzitutto i presupposti dell’actio iudicati. La ricorrente deposita il certificato di passaggio in giudicato della sentenza azionata e l’attestazione di conformità all’originale, documentando così l’esistenza del titolo e la sua definitività.

Sul piano dell’ottemperanza, il Tribunale rileva l’assoluta mancanza di qualsiasi contraria deduzione da parte dell’Amministrazione. Le statuizioni del giudice del lavoro non risultano aver ricevuto esecuzione. Ne deriva il diritto della ricorrente di conseguire la pretesa riconosciuta, i cui presupposti non sono sindacabili in sede di ottemperanza.

Rispettate le formalità procedurali e persistendo l’inadempimento, il Tribunale ordina al Ministero di dare esecuzione al titolo, attivando la carta elettronica spettante per l’importo indicato — salvo che vi abbia già provveduto, anche parzialmente — entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza.

Per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza, il Collegio nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale preposto alla Direzione competente, con facoltà di delega, il quale provvederà nei successivi sessanta giorni, decorrenti dalla scadenza del termine concesso all’Amministrazione e previa richiesta di parte ricorrente.

Quanto all’astreinte, il Tribunale ritiene che il ritardo maturato non sia tale da giustificarne la condanna ai sensi dell’art. 114, comma 4, lettera e), c.p.a.. La domanda è respinta. La soccombenza del Ministero comporta la condanna alle spese, liquidate in euro 750,00 secondo i parametri del D.M. 55/2014 per l’esecuzione mobiliare, con distrazione in favore dei difensori antistatari.