Esecuzione del giudicato sulla Carta docente e nomina del commissario ad acta (TAR Liguria n. 1260 del 10.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza, constatata l’assenza di contestazioni nel merito da parte dell’amministrazione e l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, conv. dalla legge n. 30/1997, il giudice amministrativo ordina l’esecuzione del giudicato. Il termine per l’ottemperanza è fissato in sessanta giorni dalla comunicazione della pronuncia. Sussistono i presupposti per la nomina del commissario ad acta, che provvede nel successivo termine di trenta giorni. La richiesta di parte e l’assenza di ragioni ostative giustificano la fissazione della penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., commisurata agli interessi legali per ogni giorno di ritardo.

Il Fatto

Due docenti hanno agito davanti al TAR Liguria per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Genova, sezione lavoro, 25.1.2024, n. 109. Con quella pronuncia era stato accertato il diritto a usufruire della prestazione di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107 del 2015 — la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente — del valore di 500,00 euro per ciascun anno scolastico, per le annualità 2019/20, 2020/21, 2021/22 e 2022/23.

Il giudice del lavoro aveva inoltre condannato il Ministero a corrispondere la Retribuzione Professionale Docenti maturata nei periodi lavorati, oltre alla maggior somma tra rivalutazione monetaria e interessi legali. Il Ministero dell’istruzione e del merito si è costituito in giudizio senza contestare nel merito le pretese. Alla camera di consiglio del 5 novembre 2025 il ricorso è passato in decisione.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha anzitutto rilevato l’assenza di qualunque contestazione nel merito da parte dell’amministrazione intimata. Ha poi verificato l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, conv. dalla legge n. 30/1997. Questi due elementi integrano i presupposti dell’ottemperanza.

Il Collegio ha quindi ordinato al Ministero di provvedere all’esecuzione della sentenza nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione della pronuncia, mediante l’emissione della carta del docente intestata alle ricorrenti e l’accredito di tutte le somme, a titolo di carta del docente e di retribuzione professionale docenti, corrispondenti alle annualità oggetto di ricorso.

Sussistono altresì i presupposti per la nomina di un commissario ad acta, individuato nel Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione del Ministero. Il commissario dovrà provvedere, accertato il protrarsi dell’inottemperanza, nel successivo termine di trenta giorni.

Il TAR ha infine accolto la richiesta di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., non ricorrendo ragioni ostative. La misura è determinata negli interessi legali sugli importi da accreditarsi per ogni giorno di ritardo. Il dies a quo è fissato al sessantesimo giorno dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza all’amministrazione debitrice; il dies ad quem al giorno dell’esecuzione del giudicato oppure, in difetto, a quello dell’insediamento del commissario.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in 1.500,00 euro, oltre accessori e rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore del difensore antistatario, anche in considerazione del carattere seriale della controversia.