Esecuzione del giudicato sulle statuizioni del giudice del lavoro carta docente (TAR Veneto n. 988 del 29.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza, ai sensi dell’art. 112, comma 1, lett. c), cod. proc. amm., è esperibile anche per assicurare l’esecuzione delle sentenze del giudice ordinario passate in giudicato, ove l’Amministrazione non vi abbia ottemperato. La relativa azione presuppone l’accertamento del passaggio in giudicato del provvedimento ottemperando, la sua notifica all’Amministrazione e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.lgs. n. 669 del 1996. Accertata l’inottemperanza, il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione l’adempimento entro un termine ultimativo e, per il caso di perdurante inerzia, nomina sin d’ora il Commissario ad acta.

Il Fatto

Il Tribunale di Padova, Sezione Lavoro, con sentenza dell’8 gennaio 2025, n. 7, aveva accertato il diritto di un docente al beneficio previsto dall’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015 per l’anno scolastico 2023/2024, condannando il Ministero dell’istruzione e del merito a costituire in suo favore la carta elettronica del docente con accredito di 500,00 euro, oltre alle spese di lite.

La pronuncia, non impugnata, era stata notificata al Ministero il 15 febbraio 2025. Decorso il termine dilatorio di centoventi giorni senza adempimento, il docente ha introdotto davanti al TAR Veneto il giudizio di ottemperanza, chiedendo l’esecuzione del giudicato e, se necessario, la nomina di un Commissario ad acta. Il Ministero, ritualmente notiziato, non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha anzitutto scrutinato i presupposti dell’azione. Il passaggio in giudicato della pronuncia ottemperanda risulta attestato dalla dichiarazione rilasciata dal competente ufficio il 6 agosto 2025. È inoltre pacifica la notifica della sentenza al Ministero e il decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14 del decreto legge n. 669 del 1996.

Il Collegio ha poi affrontato il profilo dell’ammissibilità oggettiva. Una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato rientra tra i titoli le cui statuizioni rimaste ineseguite possono trovare attuazione con il rimedio dell’ottemperanza, ai sensi dell’art. 112, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. L’azione è prevista proprio per ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato.

Nel merito, il ricorso è stato giudicato fondato. L’Amministrazione intimata non ha fornito alcun elemento volto a dimostrare l’adempimento di quanto impostole dal giudicato.

Il Tribunale ha quindi ordinato al Ministero di dare attuazione alla sentenza, disponendo l’accredito sul portafoglio “carta docente” della somma di 500,00 euro per le finalità di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015. L’adempimento deve avvenire nel termine ultimativo di sessanta giorni dalla notifica o comunicazione della sentenza.

Il Collegio ha inoltre nominato sin d’ora il Commissario ad acta, individuato nel Direttore della competente Direzione generale del Ministero, con facoltà di delega e subdelega, destinato ad attivarsi su istanza di parte in caso di vana scadenza del termine, provvedendo nell’ulteriore termine di sessanta giorni. Le spese del giudizio sono state poste a carico del Ministero soccombente, con distrazione in favore del procuratore antistatario.