Espulsione dello straniero e omesso esame della volontà di partenza volontaria (Cass. civ. Sez. I n. 6604 del 12.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di opposizione a decreto di espulsione dello straniero, il giudice di pace è tenuto a esaminare le circostanze fattuali che connotano la peculiarità della vicenda, tra cui la provvisoria e legittima permanenza sul territorio in pendenza del procedimento di protezione internazionale poi rinunciato, la volontà manifestata alla pubblica amministrazione di lasciare volontariamente l’Italia e i documenti prodotti a sostegno. L’omesso esame di tali fatti decisivi integra il vizio di cui all’art. 360, comma 1, n. 5, cod. proc. civ. e comporta la cassazione dell’ordinanza, potendo dette circostanze assumere rilievo sulla misura espulsiva adottata e sulle relative modalità esecutive. Non ricorre, invece, il diverso vizio della motivazione apparente quando il testo della motivazione esista e consenta di ricostruire il percorso logico-giuridico del decisum.

Il Fatto

Il ricorrente, cittadino straniero proveniente dall’Albania, proponeva opposizione innanzi al Giudice di pace di Verona avverso il decreto di espulsione emesso dal Prefetto, accompagnato dall’ordine del Questore di lasciare il territorio dello Stato entro sette giorni dalla notifica. Il Giudice di pace rigettava l’opposizione e confermava il decreto opposto.

Avverso tale ordinanza il cittadino straniero proponeva ricorso per cassazione articolando tre motivi, illustrati con memoria. L’amministrazione intimata si costituiva al solo fine di partecipare alla discussione orale. La questione approda in Cassazione per la dedotta violazione delle norme in materia di espulsione e per l’omesso esame della documentazione attestante la volontà del ricorrente di lasciare volontariamente l’Italia.

La Motivazione della Corte

In via preliminare, la Corte dichiara inammissibile la costituzione in giudizio del Ministero e della Prefettura, avvenuta mediante deposito di un atto finalizzato esclusivamente alla partecipazione alla discussione orale. Nel procedimento in camera di consiglio dinanzi alla Corte di cassazione, il concorso delle parti alla fase decisoria deve realizzarsi in forma scritta, attraverso il deposito di memorie, che postula la costituzione dell’intimato mediante controricorso tempestivamente notificato e depositato, come affermato dai precedenti richiamati.

Nel merito, la Corte esamina con priorità il secondo e il terzo motivo, in applicazione del principio della ragione più liquida, ravvisandone la fondatezza sotto il profilo dell’omesso esame di fatti decisivi, con assorbimento del primo motivo.

Il Collegio ricostruisce la nozione di motivazione apparente, parificata quanto alle conseguenze giuridiche alla motivazione in tutto o in parte mancante. Essa sussiste quando, pur esistendo materialmente un testo, le argomentazioni non consentono di ricostruire il percorso logico-giuridico alla base del decisum, risultando obbiettivamente inidonee a far conoscere il ragionamento seguito dal giudice, richiamando in proposito le Sezioni Unite n. 22232/2016 e i precedenti Cass. n. 9105/2017 e Cass. n. 20112/2009.

Nel caso concreto, tuttavia, la Corte esclude che l’ordinanza impugnata sia afflitta da motivazione apparente. Rileva piuttosto l’omesso esame delle circostanze fattuali che connotano la peculiarità della vicenda: la lunga permanenza in Italia del ricorrente, provvisoriamente consentita e quindi legittima in pendenza del procedimento di protezione internazionale poi rinunciato; la volontà manifestata alla pubblica amministrazione di lasciare volontariamente l’Italia; il comportamento tenuto nel rapporto con l’amministrazione, anche mediante produzione di documenti. Tali circostanze, ove concretamente valutate, avrebbero potuto assumere rilievo sulla decisione in ordine alla misura espulsiva e alle modalità esecutive disposte.

La decisione impugnata va pertanto cassata, con rinvio al Giudice di pace di Verona, in persona di diverso magistrato, per il riesame e la statuizione sulle spese anche del grado di legittimità. Restano assorbite le ulteriori censure.