L’ottemperanza accoglie il ricorso per la carta elettronica del docente e nomina il commissario ad acta (TAR Lazio n. 13907 del 30.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, l’Amministrazione resistente, costituitasi con atto di stile e priva di chiarimenti in ordine all’esecuzione del giudicato, non può sottrarsi all’obbligo di dare attuazione alla sentenza passata in giudicato che riconosce il diritto alla carta elettronica del docente. L’onere della prova dell’avvenuta esecuzione grava sul debitore, mentre il creditore deve unicamente allegare l’inadempimento. L’accertamento contenuto nel titolo esecutivo non è sindacabile in sede di ottemperanza. Decorso inutilmente il termine assegnato per l’adempimento, il giudice nomina un Commissario ad acta per l’esecuzione della sentenza.

Il Fatto

La ricorrente, docente, aveva ottenuto dal Tribunale Ordinario di Roma, Sezione Lavoro, una sentenza che dichiarava il suo diritto a fruire del beneficio economico di 500 euro annui tramite la carta elettronica del docente per gli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023. Con tale pronuncia, il giudice ordinario aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a provvedere all’accredito, oltre interessi e rivalutazione. Nonostante il passaggio in giudicato della sentenza, l’Amministrazione non aveva dato esecuzione al titolo, determinando la ricorrente a proporre ricorso per l’ottemperanza dinanzi al TAR Lazio.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha rilevato che, a fronte dell’allegato inadempimento, l’Amministrazione non ha fornito alcun chiarimento o indicazione utile in relazione alla corretta esecuzione della sentenza. Tale silenzio processuale, unito al principio giurisprudenziale in tema di onere della prova tra debitore e creditore, ha condotto il Collegio a ritenere fondata la pretesa della ricorrente.

Il giudice amministrativo ha precisato che i presupposti della pretesa riconosciuta dal giudice ordinario non possono essere riesaminati in sede di ottemperanza, essendo precluso ogni sindacato sul contenuto del giudicato. L’obbligo dell’Amministrazione di conformarsi alla decisione è un effetto diretto della sua autorità, e la mancata esecuzione integra un inadempimento che il giudice dell’ottemperanza è chiamato a sanzionare.

Di conseguenza, il TAR ha ordinato al Ministero di dare esecuzione alla sentenza nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della pronuncia. Per l’ipotesi di ulteriore inerzia, il Collegio ha nominato sin da ora un Commissario ad acta nella persona del Direttore generale dell’Amministrazione preposto alla Direzione generale competente, con facoltà di delega e senza compenso, che provvederà su richiesta della ricorrente.

La pronuncia ha altresì regolato le spese di lite, seguendo il criterio della soccombenza, liquidandole in complessivi 800 euro, con distrazione in favore del difensore antistatario, tenuto conto del valore della controversia e delle fasi processuali svolte.