Definizione agevolata dispositivi medici e cessazione materia del contendere (TAR Lazio n. 5955 del 30.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
La definizione agevolata prevista dall’art. 8, comma 3, d.l. n. 34/2023, convertito con modificazioni dalla legge n. 56/2023, configura una fattispecie complessa il cui perfezionamento richiede, oltre al tempestivo versamento della quota ridotta (48%) da parte dell’azienda fornitrice, anche l’attestazione dell’ente regionale o provinciale circa l’avvenuto pagamento. In mancanza di tale accertamento, non può essere pronunciata la cessazione della materia del contendere. Tuttavia, l’adesione alla procedura e l’affermato adempimento delle conseguenti obbligazioni pecuniarie costituiscono fatti univoci dai quali il giudice può desumere, ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a., la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, con conseguente declaratoria di improcedibilità del ricorso ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

Il Fatto

Una società fornitrice di dispositivi medici ha impugnato dinanzi al TAR Lazio il decreto con cui la Regione Veneto aveva ripartito tra le aziende fornitrici gli oneri di ripiano derivanti dal superamento del tetto di spesa per dispositivi medici per gli anni dal 2015 al 2018, ai sensi dell’art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. n. 78/2015. Unitamente al provvedimento regionale, la ricorrente ha censurato anche i presupposti atti ministeriali e l’accordo della Conferenza Stato-Regioni del 7 novembre 2019.

Nelle more del giudizio, la società ha dichiarato di aver aderito alla procedura di definizione agevolata prevista dall’art. 8, comma 3, d.l. n. 34/2023, provvedendo al pagamento del 48% dell’importo originariamente addebitato, e ha chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha esaminato la disciplina della definizione agevolata introdotta dal legislatore per chiudere il contenzioso relativo al ripiano della spesa per dispositivi medici. Dalla lettura dell’art. 8, comma 3, d.l. n. 34/2023 emerge che la cessazione della materia del contendere richiede il ricorrere cumulativo di due presupposti: il tempestivo pagamento della quota ridotta da parte dell’azienda e l’attestazione dell’ente regionale o provinciale circa l’avvenuto versamento. Si configura, pertanto, una fattispecie complessa il cui perfezionamento dipende da oneri gravanti su soggetti diversi.

Nel caso di specie, la ricorrente ha documentato l’adesione alla procedura e il pagamento, ma non ha depositato il provvedimento di accertamento regionale dell’avvenuto versamento, requisito necessario per la declaratoria di cessazione della materia del contendere.

Il Collegio ha tuttavia ritenuto sussistenti i presupposti per dichiarare la sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a., norma che consente al giudice di desumere dal comportamento delle parti e da atti univoci argomenti di prova del sopravvenuto difetto di interesse. L’adesione alla definizione agevolata e l’affermato adempimento delle obbligazioni pecuniarie hanno integrato tali fatti univoci, rendendo improcedibile il ricorso per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., con compensazione integrale delle spese di lite.