Improcedibilità per adesione al payback sanitario agevolato (TAR Lazio n. 5865 del 27.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
La definizione agevolata delle controversie in materia di payback sui dispositivi medici, introdotta dal d.l. n. 75/2025, determina il venir meno dell’interesse alla prosecuzione del giudizio instaurato avverso i provvedimenti di individuazione delle aziende fornitrici e delle relative quote di ripiano dovute per il superamento del tetto di spesa. L’adesione al meccanismo di definizione agevolata, comunicata in prossimità dell’udienza di discussione, comporta la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza d’interesse, senza che residui alcuna questione da esaminare nel merito. La natura della controversia e gli sviluppi processuali giustificano l’integrale compensazione delle spese di lite tra tutte le parti.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, ha impugnato dinanzi al TAR Lazio la determinazione con cui la Regione Emilia-Romagna ha individuato le aziende fornitrici di dispositivi medici e le relative quote di ripiano dovute per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, ai sensi dell’art. 9-ter, comma 9-bis, del d.l. n. 78/2015, convertito con modificazioni dalla legge n. 125/2015. Il ricorso era diretto anche avverso il decreto ministeriale di adozione delle linee guida propedeutiche all’emanazione dei provvedimenti regionali di ripiano e il decreto ministeriale di certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale, nonché avverso gli atti presupposti, tra cui le intese sancite in sede di Conferenza Stato-Regioni.

La società ricorrente ha contestato la legittimità del meccanismo del c.d. payback sui dispositivi medici, che impone alle aziende fornitrici di ripianare il superamento del tetto di spesa regionale. Si sono costituiti in giudizio il Ministero della Salute, il Ministero dell’Economia e delle Finanze e la Presidenza del Consiglio dei Ministri, mentre la Regione Emilia-Romagna e le Aziende sanitarie locali intimate non si sono costituite.

La Motivazione della Corte

Il TAR Lazio ha rilevato che, con memoria depositata in data 9 febbraio 2026, in previsione dell’udienza di discussione del merito, la società ricorrente ha dichiarato di essersi avvalsa del meccanismo di definizione agevolata disciplinato dal d.l. n. 75/2025. Tale adesione comporta il pagamento integrale delle somme dovute o di una quota ridotta di esse, con conseguente definizione della pretesa creditoria della pubblica amministrazione e della relativa controversia.

La Corte ha quindi ritenuto che, a seguito dell’adesione alla definizione agevolata, la società ricorrente abbia perso ogni interesse alla trattazione nel merito delle questioni sollevate con il ricorso introduttivo. L’accoglimento del ricorso non potrebbe, infatti, produrre alcuna utilità concreta in capo alla ricorrente, atteso che la definizione agevolata ha già composto il rapporto controverso e la domanda giudiziale è divenuta priva di oggetto.

Il Collegio ha pertanto dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza d’interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm., senza esaminare le censure di merito proposte avverso i provvedimenti impugnati.

Quanto alle spese di lite, il Tribunale ha disposto l’integrale compensazione tra tutte le parti, in considerazione della natura della controversia e dei sopravvenuti sviluppi processuali che hanno reso non necessario l’esame del merito della vicenda.