Improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse (TAR Sicilia n. 1830 del 23.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo la parte ricorrente conserva la piena disponibilità dell’azione fino al momento in cui la causa viene trattenuta in decisione. La dichiarazione resa in udienza di non avere più interesse alla definizione del giudizio nel merito determina la presa d’atto del giudice e l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse. Il giudice amministrativo non ha il potere di procedere d’ufficio né di sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. La pronuncia di improcedibilità presuppone che gli effetti degli atti impugnati siano esauriti e che la parte non abbia allegato un interesse all’accertamento dell’illegittimità a fini risarcitori.

Il Fatto

La ricorrente impugnava davanti al TAR Sicilia il provvedimento con cui l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli aveva disposto la chiusura di un esercizio commerciale per cinque giorni, adottato ai sensi dell’art. 5 della legge n. 50/1994. Con motivi aggiunti impugnava il successivo provvedimento con cui l’Amministrazione, premessa la mancata ottemperanza del provvedimento originario per effetto delle iniziative giurisdizionali intraprese, individuava autoritativamente il periodo di chiusura dal 2 dicembre 2024 al 6 dicembre 2024.

Nel corso dell’udienza pubblica il Collegio dava avviso, ai sensi dell’art. 73, comma 3, cod. proc. amm., della questione di improcedibilità del ricorso per intervenuto esaurimento degli effetti degli atti impugnati e per omessa allegazione di un interesse all’accertamento dell’illegittimità a fini risarcitori. Nella stessa sede la ricorrente dichiarava espressamente di non avere più interesse alla definizione del giudizio nel merito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla rilevazione che gli atti impugnati hanno esaurito i propri effetti. La parte non ha dedotto alcun interesse di natura risarcitoria che potesse giustificare una pronuncia di merito sull’illegittimità dei provvedimenti. In presenza di tale situazione, l’interesse all’azione deve essere connotato di attualità e concretezza.

La dichiarazione resa in udienza dalla ricorrente assume rilievo decisivo. Il Collegio richiama il principio secondo cui, in assenza di repliche o diverse richieste ex adverso, nel processo amministrativo vige il principio dispositivo in senso ampio: la parte ricorrente, sino al momento in cui la causa viene trattenuta in decisione, ha la piena disponibilità dell’azione e può dichiarare di non avere interesse alla decisione.

Tale dichiarazione provoca la presa d’atto del giudice, il quale non può procedere d’ufficio né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. Ne deriva che il giudice non può che dichiarare l’improcedibilità del ricorso. Il Collegio richiama, in proposito, Consiglio di Stato, Sez. V, n. 7598 del 2021 e n. 4789 del 2021, nonché C.G.A.R.S. n. 843 del 2025.

In definitiva, il Tribunale dichiara l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. Le spese di lite sono compensate in ragione della natura formale della pronuncia. Il Collegio dispone inoltre l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della parte ricorrente, ai sensi dell’art. 52 del d.lgs. n. 196/2003 e dell’art. 9 del Regolamento (UE) 2016/679.