Improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse anche dell’appello incidentale (Cons. Stato n. 6637 del 25.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione del merito dell’appello principale, comunicata dall’appellante e condivisa da tutte le parti, determina l’improcedibilità dell’impugnazione. La medesima sorte segue l’appello incidentale quando, venuto meno l’interesse alla definizione del gravame principale, non residui alcun interesse autonomo alla sua trattazione. Il giudice amministrativo, preso atto dell’accordo delle parti in tal senso, dichiara improcedibili gli appelli e compensa le spese del grado, sussistendone giusti motivi. La pronuncia di improcedibilità non costituisce accertamento del merito.

Il Fatto

La controversia ha ad oggetto la determinazione dirigenziale con cui il Comune ha confermato la conclusione negativa della Conferenza di servizi, indetta su istanza della società ricorrente per la realizzazione di una unità produttiva di carattere terziario. La società ha impugnato dinanzi al TAR Campania la determinazione e gli atti connessi, lamentando la violazione della disciplina sul procedimento e sulle varianti al piano regolatore.

Il Comune ha proposto ricorso incidentale avverso le note della Provincia che avevano rettificato il parere espresso sulla coerenza dell’intervento. Il TAR, con la sentenza n. 1102 del 20 febbraio 2023, ha respinto il ricorso principale e dichiarato improcedibile quello incidentale. La società ha appellato la pronuncia, e il Comune ha proposto appello incidentale sulla declaratoria di improcedibilità.

La Motivazione della Corte

Nel corso del giudizio di appello la società ha comunicato di non avere più interesse alla decisione del merito dell’appello principale, chiedendo la compensazione delle spese. Le altre parti hanno aderito a tale istanza, e anche la Provincia ha chiesto la decisione sulla base degli atti depositati.

Il Collegio ha preso atto del venir meno di qualsiasi interesse alla decisione nel merito dell’appello principale. Poiché tutte le parti hanno aderito alla richiesta di declaratoria di improcedibilità, il Consiglio di Stato ha dichiarato improcedibili sia l’appello principale sia quello incidentale.

La decisione non si sofferma sulle censure di merito, che restano estranee alla statuizione: l’improcedibilità è conseguenza esclusiva della sopravvenuta carenza di interesse e dell’accordo processuale delle parti. Ne deriva che la pronuncia del TAR non viene riformata né confermata nel suo contenuto sostanziale, ma resta ferma nella parte relativa all’esito del giudizio di primo grado.

Quanto alle spese del grado di appello, il Collegio le ha compensate, in ragione dell’esito della controversia e dell’accordo raggiunto tra le parti sul punto, ritenendo sussistenti giusti motivi. La sentenza è stata quindi ordinata eseguibile dall’autorità amministrativa.