Improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse su dichiarazione del ricorrente (TAR Campania n. 3062 del 11.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo, in assenza di repliche o diverse richieste avversarie, la parte ricorrente conserva la piena disponibilità dell’azione sino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione. Se il ricorrente dichiara di non avere più alcun interesse alla decisione del ricorso, il giudice non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. In tal caso egli adotta una pronuncia in conformità alla dichiarazione resa, limitandosi a dichiarare l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza d’interesse. Il principio discende dal carattere dispositivo che connota il giudizio amministrativo. Le spese possono essere compensate in ragione della problematicità delle questioni che hanno dato origine alla vertenza.

Il Fatto

La società ricorrente ha chiesto l’annullamento in parte qua del decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 123 del 10 agosto 2021, recante l’accordo di programma per la realizzazione del nuovo Polo Ospedaliero Pediatrico “Nuovo Santobono”, nonché dei verbali delle Conferenze di Servizi e degli altri atti del procedimento finalizzato all’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio e alla variante al piano urbanistico.

La ricorrente ne ha dedotto l’illegittimità per violazione di legge ed eccesso di potere, dolendosi in particolare dell’inclusione nella localizzazione dell’area da espropriare di alcune particelle di sua proprietà. Si sono costituite le intimate Amministrazioni, chiedendo dichiararsi il ricorso improcedibile, avendo la pubblica amministrazione estromesso dalla procedura le particelle della società istante, o comunque infondato. Con nota depositata il 28 gennaio 2025 la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione nel merito.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale prende atto della dichiarazione resa dalla parte ricorrente e ne trae la conseguenza processuale: il ricorso va dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza d’interesse. La decisione si fonda su un costante orientamento giurisprudenziale richiamato dal collegio.

Secondo tale indirizzo, nel caso di espressa dichiarazione del ricorrente di non avere più alcun interesse alla decisione, il giudice non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. Egli può soltanto adottare una pronuncia in conformità alla dichiarazione resa.

La ragione è individuata nel principio dispositivo che opera in senso ampio nel processo amministrativo. In assenza di repliche o di diverse richieste ex adverso, la parte ricorrente, sino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione, ha la piena disponibilità dell’azione e può dichiarare di non avere interesse alla decisione.

Il collegio richiama sul punto Cons. Stato, sez. II, 04 gennaio 2023, n. 120, che enuncia il principio della presa d’atto e della conseguente declaratoria di improcedibilità. La questione di merito relativa alla localizzazione delle particelle e al vincolo espropriativo resta pertanto assorbita.

Quanto alle spese, il Tribunale le compensa integralmente, valorizzando la problematicità delle questioni che hanno dato origine alla vertenza. La sentenza è dichiarata esecutiva dall’autorità amministrativa.