Conversione del permesso di soggiorno stagionale e irrilevanza della scadenza (TAR Sicilia n. 2368 del 03.08.2026)

Principi di diritto (Massima)
La conversione del permesso di soggiorno per lavoro stagionale in permesso per lavoro subordinato, disciplinata dall’art. 24, comma 10, del d.lgs. n. 286/1998, non è subordinata ad un termine perentorio per la presentazione dell’istanza. La scadenza del titolo stagionale non costituisce, di per sé, limite ostativo alla conversione, purché il lavoratore abbia svolto regolare attività lavorativa per almeno tre mesi e gli sia offerto un contratto di lavoro subordinato. Ne consegue l’illegittimità del diniego fondato esclusivamente sulla mancata validità del permesso alla data dell’istanza. Sul piano processuale, la concessione in sede cautelare del rinvio a nuova determinazione dell’amministrazione determina l’improcedibilità del ricorso introduttivo quando il nuovo provvedimento sia espressione di una rinnovata valutazione.

Il Fatto

Il ricorrente ha fatto regolare ingresso nel territorio nazionale nel marzo 2023 nell’ambito del sistema dei flussi, ottenendo nell’aprile 2023 il permesso di soggiorno per lavoro stagionale con scadenza al 31 gennaio 2024. Prima di tale scadenza ha presentato richiesta di rinnovo e conversione in lavoro subordinato, documentando la sopravvenienza, dall’inizio del 2024, di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato in ambito agricolo.

Il Questore ha respinto l’istanza per mancanza del nulla osta dello Sportello Unico; ha poi rigettato la revoca in autotutela. Dopo la sospensione cautelare dei provvedimenti ai fini del riesame, lo Sportello Unico ha negato il nulla osta per sopravvenuta invalidità del permesso e il Questore ha confermato il rigetto. Da qui i motivi aggiunti e la decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta due questioni: una processuale e una sostanziale. Sotto il primo profilo, il ricorso introduttivo è dichiarato improcedibile. Il decreto confermativo del 12 gennaio 2026 non è semplice esecuzione dell’ordinanza cautelare, ma esito di una nuova valutazione e di una nuova volontà dell’amministrazione. Il Collegio richiama Cons. Stato, sez. VI, n. 5662 del 2023: il rinvio a nuova determinazione disposto in sede cautelare produce, per il principio factum infectum fieri nequit, un nuovo assetto del rapporto, con improcedibilità del ricorso o cessazione della materia del contendere quando l’atto sia satisfattivo.

È invece respinta l’eccezione di tardività dei motivi aggiunti. L’amministrazione ha provato la trasmissione del rigetto al datore di lavoro, ma non l’avvenuta conoscenza dell’atto da parte del lavoratore. Sarebbe stata necessaria prova della ricezione della comunicazione inviata per posta ovvero dell’elezione di domicilio presso il datore di lavoro. Manca dunque la dimostrazione della piena conoscenza su cui fondare la decadenza.

Nel merito il Collegio esamina il diniego di nulla osta dello Sportello Unico, su cui si regge il diniego questorile. L’amministrazione ha motivato il rigetto per la mancanza del presupposto della validità del permesso, scaduto il 31 gennaio 2024. La motivazione non è condivisibile.

La conversione del permesso di soggiorno per lavoro stagionale è disciplinata dall’art. 24, comma 10, del d.lgs. n. 286/1998, che consente al lavoratore stagionale, dopo almeno tre mesi di regolare attività lavorativa e in presenza di un’offerta di contratto subordinato, di chiedere allo Sportello Unico la conversione. La norma non prevede alcun termine perentorio. La scadenza del permesso stagionale, quindi, non può di per sé precludere la conversione. Il Collegio richiama Cons. Stato n. 5604 del 2023, TAR Sicilia, Catania, n. 2352 del 2025 e TAR Calabria, Catanzaro, n. 344 del 2025. I motivi aggiunti meritano accoglimento, con annullamento del diniego dello Sportello Unico e del decreto del Questore.

Il ricorrente è ammesso in via definitiva al patrocinio a spese dello Stato, già concesso in via provvisoria, ferma restando la prova della permanenza dei presupposti per la liquidazione. Le spese sono compensate.