Improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse dopo revoca della sospensione precauzionale (TAR Calabria n. 596 del 30.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio amministrativo l’annullamento o la revoca dell’atto presupposto, sopravvenuti nel corso del processo, determinano il venir meno dell’interesse alla decisione e impongono la declaratoria di improcedibilità del ricorso ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. La regola opera anche quando l’Amministrazione, adeguandosi alla caducazione della sospensione precauzionale, revochi il titolo della pretesa restitutoria e disponga il discarico del credito affidato all’agente della riscossione, regolarizzando la posizione retributiva del dipendente. La sopravvenuta carenza di interesse è rilevabile d’ufficio e non richiede contestazione della controparte, né una pronuncia sul merito dell’originaria doglianza.

Il Fatto

Il ricorrente, già appuntato scelto della Guardia di Finanza, aveva impugnato la nota con cui il Reparto Tecnico Logistico Amministrativo Calabria gli aveva ordinato la restituzione di € 7.536,16, corrisposti a titolo di emolumenti stipendiali per il periodo compreso tra il 25 luglio 2020 e il 30 aprile 2021. Secondo l’Amministrazione il trattamento spettava nella sola misura del 50%, perché nel medesimo arco temporale era stata disposta la sospensione precauzionale dal servizio, con decorrenza dal 25 luglio 2020, in relazione alla pendenza di un procedimento penale.

Il ricorrente, che si trovava in aspettativa per sopravvenuta inidoneità al ruolo militare, in attesa del transito ai ruoli civili, deduceva il difetto di motivazione dell’atto e la mancata considerazione della sentenza con cui questo Tribunale aveva annullato la sospensione. La domanda cautelare era respinta; in appello il Cons. Stato, Sez. II, con sentenza del 22 settembre 2022, riformava la decisione di primo grado, affermando la legittimità della sospensione. L’Amministrazione dava quindi esecuzione al recupero mediante ingiunzione di pagamento e successiva iscrizione a ruolo tramite l’agente della riscossione.

La Motivazione della Corte

Nel corso del giudizio l’Avvocatura erariale rappresentava che il procedimento penale si era concluso con l’assoluzione del militare con formula piena, divenuta irrevocabile; la Corte d’appello aveva dichiarato inammissibile l’impugnazione della Procura. Su queste basi il Comandante Regionale Calabria, con determinazione del 26 marzo 2025, aveva disposto la revoca della sospensione precauzionale dall’impiego a decorrere dal 25 luglio 2020, la riammissione in servizio e il collocamento in aspettativa, in attesa del transito nei ruoli civili.

L’Amministrazione aveva inoltre disposto il discarico del credito affidato all’Agenzia delle Entrate-Riscossione e impartito al Centro Informatico Amministrativo Nazionale le disposizioni per la regolarizzazione della posizione retributiva. Su queste premesse chiedeva che il ricorso fosse dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Il Collegio ha accolto tale prospettazione. Attese le dichiarazioni della parte resistente, e in assenza di qualsivoglia contestazione del ricorrente, la causa va definita con sentenza di improcedibilità ex art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm..

Il venir meno dell’atto presupposto e del titolo della pretesa restitutoria priva la parte ricorrente dell’utilità concreta che il ricorso avrebbe potuto assicurarle, esaurendo l’interesse alla decisione di merito. La pronuncia resta sul piano processuale e non contiene alcun accertamento sulla fondatezza dell’originaria doglianza.

Le spese del giudizio sono state compensate tra le parti, in ragione della complessità della vicenda. Il Tribunale ha infine ordinato l’oscuramento delle generalità e di ogni altro dato identificativo del ricorrente ai sensi della normativa sulla protezione dei dati personali.