Adesione al payback: improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse (TAR Lazio n. 6176 del 03.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
La dichiarazione della parte ricorrente di non avere più interesse alla decisione del ricorso, resa prima che la causa sia trattenuta in decisione, vincola il giudice amministrativo, il quale non può pronunciarsi nel merito né esercitare poteri officiosi né sostituire una propria valutazione dell’interesse ad agire a quella espressa dalla parte. In assenza di contestazioni della controparte, il giudice deve pertanto dichiarare l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse. La dichiarazione di adesione al regime premiale di cui all’art. 8, comma 3, del D.L. n. 34/2023, come convertito, integra un’ipotesi tipica di cessazione della materia del contendere per sopravvenuta carenza di interesse.

Il Fatto

La società ricorrente, operante nel settore dei dispositivi medici, ha impugnato dinanzi al TAR Lazio la determinazione del Direttore del Dipartimento Promozione della Salute della Regione Puglia e i consequenziali provvedimenti di ripiano del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici per gli anni 2015-2018.

Con successivi motivi aggiunti, la stessa società ha esteso l’impugnazione alla determinazione dell’8 febbraio 2023, con cui la Regione Puglia ha ricalcolato gli oneri di riparto a suo carico, nonché agli atti delle ASL di rettifica delle precedenti delibere.

La Motivazione della Corte

Il TAR Lazio ha preso atto che la società ricorrente, con memoria del 9 febbraio 2026, aveva dichiarato di non avere più interesse a coltivare il giudizio, avendo aderito al regime premiale di cui all’art. 8, comma 3, del D.L. n. 34/2023, convertito con modificazioni dalla L. n. 56/2023.

Il Collegio ha richiamato il principio, qualificato come jus receptum nella giurisprudenza amministrativa, secondo cui l’espressa dichiarazione della parte di non avere interesse alla decisione preclude al giudice ogni valutazione nel merito e ogni intervento officioso: nel processo amministrativo vige infatti il principio dispositivo in senso ampio, in base al quale la parte, sino al momento della trattenuta in decisione della causa, ha piena disponibilità dell’azione.

Il giudice, non potendo sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire, non può che prendere atto della dichiarazione e dichiarare l’improcedibilità del ricorso, come confermato dai precedenti richiamati (Cons. Stato, Sez. VII, 1 agosto 2024, n. 6918; Cons. Stato, Sez. II, 16 luglio 2024, n. 6379).

In applicazione di tali principi, il ricorso introduttivo e i motivi aggiunti sono stati dichiarati improcedibili per sopravvenuto difetto di interesse, con compensazione delle spese di lite in ragione della natura della decisione.