Competenza territoriale declinata per diniego attestato libera circolazione (TAR Lazio n. 8264 del 05.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
È incompetente per territorio il giudice amministrativo adito quando il provvedimento impugnato, concernente la dichiarazione di interesse culturale particolarmente importante ex art. 10, comma 3, lett. a), d.lgs. n. 42/2004, sia strettamente connesso al presupposto diniego di attestato di libera circolazione, già rimesso alla competenza territoriale di altro giudice. La connessione tra i due procedimenti amministrativi, caratterizzati da sovrapposizione di segmenti istruttori e di parte dell’apparato motivazionale, impone la declinatoria della competenza a favore del giudice già investito del provvedimento presupposto, ai sensi dell’art. 15, comma 4, cod. proc. amm.

Il Fatto

Il ricorrente impugnava il decreto direttoriale con cui il Ministero della Cultura aveva dichiarato il particolare interesse culturale di un dipinto, a seguito del diniego di attestato di libera circolazione. Il provvedimento di vincolo era stato preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento contenuta nel diniego di circolazione, emesso dall’Ufficio Esportazione. Avverso il presupposto diniego era stato proposto separato ricorso, poi rimesso dal TAR Lazio al TAR Lombardia per competenza territoriale e ivi riassunto. Il ricorrente chiedeva quindi che anche il presente giudizio fosse rimesso al medesimo giudice, per ragioni di connessione tra i due atti.

La Motivazione della Corte

Il TAR Lazio ha preliminarmente rilevato che il provvedimento di vincolo e il diniego di attestato di libera circolazione scaturiscono da un procedimento unitario, come evidenziato dalla stessa Amministrazione nella relazione depositata in giudizio: il diniego conteneva la contestuale comunicazione di avvio del procedimento ex art. 14, comma 1, d.lgs. n. 42/2004, e la connessione tra i due procedimenti determina la sovrapposizione di segmenti istruttori e di parte dell’apparato motivazionale.

Il Collegio ha ritenuto di non discostarsi dalla decisione già assunta sul presupposto e connesso provvedimento di diniego di circolazione, con cui questo stesso Tribunale aveva declinato la competenza territoriale a favore del TAR Lombardia. Ha pertanto dichiarato la propria incompetenza per territorio anche sull’odierno ricorso, disponendo che il processo possa essere riassunto dinanzi al TAR Lombardia ai sensi dell’art. 15, comma 4, cod. proc. amm.

Quanto alla forma, ha ritenuto di procedere con sentenza, conformemente all’orientamento giurisprudenziale richiamato, e ha compensato le spese di lite in ragione della peculiarità della vicenda.