Payback dispositivi medici 2015-2018: improcedibilità per rinuncia implicita all’azione (TAR Lazio n. 8261 del 05.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
La richiesta, da parte del ricorrente, di declaratoria di cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 7 del D.L. n. 95/2025, benché priva dell’effetto tipico per difetto delle attestazioni regionali previste dalla norma, costituisce espressione di una sopravvenuta carenza di interesse alla definizione nel merito del giudizio. Il giudice amministrativo, rilevata d’ufficio la questione ai sensi dell’art. 73, comma 3, c.p.a., dichiara il ricorso improcedibile ex art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., con compensazione delle spese di lite.

Il Fatto

Una società fornitrice di dispositivi medici ha impugnato dinanzi al TAR Lazio gli atti con cui la Regione Autonoma della Sardegna ha attribuito gli oneri di riparto del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018, nonché i decreti ministeriali che hanno certificato tale superamento e adottato le relative linee guida (c.d. payback).

Nel corso del giudizio, a seguito dell’entrata in vigore dell’art. 7 del D.L. n. 95/2025, il difensore della società ricorrente ha depositato istanza di declaratoria di cessazione della materia del contendere, assumendo l’intervenuto versamento della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali impugnati.

La Motivazione della Corte

Il TAR Lazio osserva che l’art. 7 del D.L. n. 95/2025 prevede che gli obblighi di ripiano a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici per gli anni 2015-2018 si intendono assolti con il versamento della quota del 25 per cento degli importi, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione. L’integrale versamento estingue l’obbligazione e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale; decorso il termine, le regioni accertano l’avvenuto versamento con provvedimenti pubblicati e comunicati alla segreteria del TAR Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese.

Il Collegio rileva che, nella fattispecie, le attestazioni regionali previste dalla norma non risultano prodotte in giudizio da tutte le amministrazioni, condizione necessaria per la declaratoria della cessazione della materia del contendere. Tuttavia, la richiesta formulata dalla ricorrente può essere valutata e apprezzata ai fini della declaratoria di improcedibilità del ricorso, in quanto evidenzia una sopravvenuta carenza di interesse alla definizione nel merito.

In applicazione dell’art. 73, comma 3, c.p.a., il Collegio ha dato avviso a verbale nell’odierna udienza straordinaria di ritenere di porre a fondamento della decisione la questione rilevata d’ufficio, riservando alla parte la facoltà di controdedurre. Preso atto della circostanza, dichiara il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

Quanto alle spese, il Collegio ne dispone la compensazione tra le parti costituite, ravvisando giusti motivi nella peculiarità della vicenda e nell’intervenuta richiesta della stessa ricorrente.