Inottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e commissario ad acta (TAR Lombardia n. 429 del 29.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, decorso il termine dilatorio di 120 giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996 senza che l’amministrazione abbia provveduto al pagamento, il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza al giudicato e ordina l’adempimento. L’inadempimento non contestato nell’an e nel quantum legittima l’assegnazione di un termine per l’esecuzione e, in caso di ulteriore inerzia, la nomina sin d’ora di un commissario ad acta. Il commissario, individuato nel Ragioniere Generale dello Stato, provvede a carico e spese dell’amministrazione inadempiente, con facoltà di delega, trattandosi di adempimento connesso ai suoi doveri istituzionali.

Il Fatto

Il giudice del lavoro aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a corrispondere a tre docenti il beneficio economico di euro 500,00 annui tramite la “carta elettronica” prevista dall’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, per le annualità maturate. La sentenza, passata in giudicato, era stata notificata al Ministero a mezzo PEC, con decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni.

Non essendo intervenuto alcun pagamento, le docenti hanno proposto ricorso per l’ottemperanza, chiedendo che fosse ordinato al Ministero di provvedere e che, in caso di perdurante inadempimento, fosse nominato un commissario ad acta. Il Ministero si è costituito con memoria di stile, senza deduzioni sul punto.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, rispetto al titolo esecutivo notificato ritualmente. La documentazione prodotta e le dichiarazioni delle ricorrenti hanno confermato l’assenza di pagamenti, anche solo parziali.

L’amministrazione resistente non ha contestato il credito né nell’an né nel quantum, limitandosi a una memoria di stile priva di deduzioni sull’andamento della procedura. Questa circostanza ha rafforzato la fondatezza della domanda.

Il Tribunale ha quindi dichiarato l’inottemperanza del Ministero e gli ha assegnato il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per effettuare integralmente i pagamenti dovuti.

Per il caso di inutile decorso di tale termine, il Collegio ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, precisando che si tratta di adempimento connesso ai suoi doveri istituzionali. Il commissario, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, darà corso al pagamento a carico e spese dell’amministrazione inadempiente.

Le spese di lite sono state liquidate secondo il criterio della soccombenza, con distrazione in favore dei difensori delle ricorrenti dichiaratisi antistatari.