Inottemperanza al giudicato e nomina del commissario ad acta per la carta (TAR Lombardia n. 1054 del 03.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza, il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza al giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario e ordina all’Amministrazione di eseguirlo nei termini fissati in motivazione. Decorso inutilmente il termine assegnato, provvede un commissario ad acta, la cui nomina è disposta sin d’ora per il caso di perdurante inerzia. La penalità di mora di cui all’art. 114, comma 2, lett. e), cod. proc. amm. non è dovuta in via automatica: il Collegio può escluderla quando l’importo da corrispondere è esiguo, salva la possibilità di provvedervi su istanza di parte in caso di inottemperanza ulteriore. Le spese seguono la soccombenza e sono distratte a favore dei difensori antistatari.

Il Fatto

Il ricorrente ha ottenuto dal Tribunale di Busto Arsizio, Sezione lavoro, una sentenza pubblicata in data 10 ottobre 2024, che condanna il Ministero a mettere a sua disposizione la carta docente, con accredito della somma complessiva di 1.500,00 euro per gli anni scolastici 2019/2020, 2022/2023 e 2023/2024.

Nonostante la notifica del titolo, effettuata in data 29.10.2024, l’Amministrazione è rimasta inadempiente. Non essendovi stata impugnazione, il giudicato si è formato, come attestato dalla cancelleria in data 29.07.2025, ed è decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito con legge n. 30/1997. Il ricorrente ha quindi proposto ricorso per l’ottemperanza, chiedendo la condanna dell’Amministrazione, la nomina di un commissario ad acta e la fissazione delle penalità di mora.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva anzitutto che la pretesa azionata è adeguatamente documentata. A fronte dell’allegato inadempimento, l’Amministrazione non ha contestato in giudizio il mancato adempimento all’obbligo portato dal titolo.

Su questa base il ricorso è dichiarato fondato. L’Amministrazione è condannata a dare completa esecuzione alla sentenza del giudice del lavoro, per la sorte capitale, entro il termine di sessanta giorni dalla comunicazione della presente decisione.

Il Tribunale disciplina poi la fase successiva all’eventuale inerzia. Decorso inutilmente il termine, provvede entro i sessanta giorni successivi un commissario ad acta, nominato sin d’ora nel Direttore generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano/Monza/Brianza, o in un dirigente o funzionario dallo stesso delegato. Al commissario è rimesso il compimento degli atti necessari all’assolvimento del mandato, con possibilità di avvalersi della struttura organizzativa regionale e di coordinarsi con le strutture straordinarie.

Il Collegio precisa che, trattandosi di funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa per l’istruzione, non si dà luogo alla liquidazione di alcun compenso in favore del commissario.

Quanto alle penalità di mora di cui all’art. 114, comma 2, lett. e), cod. proc. amm., il Tribunale ne esclude i presupposti allo stato, in ragione dell’esiguità dell’importo da corrispondere. Vi si potrà provvedere, su istanza del ricorrente, in caso di inottemperanza perdurante oltre i termini assegnati. Le spese del giudizio seguono la soccombenza, con distrazione a favore dei difensori dichiaratisi antistatari ai sensi dell’art. 93 cod. proc. civ. e degli artt. 26 e 39 cod. proc. amm.

Il dispositivo dichiara l’inottemperanza del giudicato, ordina all’ente resistente di darvi completa esecuzione, nomina il commissario ad acta per il caso di perdurante inerzia e condanna l’Amministrazione alla rifusione delle spese, liquidate in 1.000,00 euro per compensi, oltre accessori, con distrazione a favore dei difensori antistatari.