Nessun inserimento in II fascia senza abilitazione all’insegnamento (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 17425 del 28.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di supplenze temporanee, nella II fascia delle graduatorie di circolo e di istituto di cui all’art. 5, comma 3, del D.M. 13.6.2007 n. 131 vanno inseriti i soli aspiranti titolari di abilitazione all’insegnamento. A costoro non possono essere equiparati i docenti che vantino esclusivamente il possesso congiunto di laurea e di 24 crediti formativi universitari nei settori antropo-psico-pedagogici, ai sensi dell’art. 5, d.lgs. n. 59/2017, nel testo vigente al 1° gennaio 2019 fino alla modifica recata dal d.l. n. 36/2022, convertito con modificazioni nella l. n. 79/2022. Questi ultimi devono essere collocati nella III fascia delle medesime graduatorie. Il carattere abilitante non è insito nel possesso dei requisiti di accesso al percorso formativo, ma si consegue solo al termine della frequenza con esito positivo dei percorsi selettivi previsti dalla legge.

Il Fatto

Un docente, in possesso di laurea in ingegneria elettronica e di 24 CFU in settori formativi psico-antropo-pedagogici, chiedeva l’inserimento nella II fascia delle graduatorie di circolo e di istituto della Provincia di Fermo. Il Tribunale di Fermo aveva respinto la domanda; la Corte d’Appello di Ancona, in riforma, l’aveva accolta, riconoscendo valore abilitante al titolo di laurea unitamente ai 24 CFU, ai sensi dell’art. 1, comma 110, l. n. 107/2015 e degli artt. 25 e 17 d.lgs. n. 59/2017.

Il Ministero dell’Istruzione ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando violazione e falsa applicazione dell’art. 5, d.lgs. n. 59/2017, della l. n. 124/1999, del D.M. 249/2010 e del D.M. n. 384/2017. Il docente, pur intimato, non ha svolto difese.

La Motivazione della Corte

Secondo il Ministero ricorrente, la Corte territoriale avrebbe erroneamente ritenuto che laurea, CFU, altri titoli formativi ed esperienza professionale siano sufficienti a far considerare sussistente l’abilitazione all’insegnamento. Questa si consegue, invece, soltanto al termine della frequenza con esito positivo dei percorsi selettivi previsti dalla normativa. Il carattere abilitante non può quindi ritenersi insito nel possesso dei requisiti di accesso al percorso formativo.

Il motivo è stato accolto sul rilievo dell’orientamento già espresso dalla Corte. Il principio richiamato è quello per cui, in tema di supplenze temporanee, nella II fascia delle graduatorie di circolo e di istituto vanno inseriti i soli aspiranti titolari di abilitazione.

A questi non possono essere equiparati i docenti che vantino esclusivamente il possesso congiunto di laurea e di 24 crediti formativi universitari, ai sensi dell’art. 5, d.lgs. n. 59/2017, nel testo vigente al 1° gennaio 2019 fino alla sua modifica, avvenuta con d.l. n. 36/2022, convertito con modificazioni nella l. n. 79/2022. Tali aspiranti devono essere collocati nella III fascia delle medesime graduatorie.

La Corte ha quindi ritenuto erronea la decisione della Corte d’Appello di Ancona, che aveva fondato il diritto all’inserimento in II fascia su un’equivalenza tra il possesso dei titoli di accesso e l’abilitazione specifica. L’equivalenza non trova riscontro nel quadro normativo richiamato.

Il ricorso è stato pertanto accolto, la sentenza impugnata cassata e la causa, non necessitando di ulteriori accertamenti, decisa nel merito con il rigetto della domanda introduttiva. Le spese dell’intero processo sono state compensate tra le parti.