Liste regionali, firme sovrabbondanti e insuperabilità del tetto massimo (TAR Campania n. 1785 del 31.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il limite massimo di sottoscrizioni previsto dalla legge elettorale regionale per la presentazione delle liste provinciali è insuperabile al pari del limite minimo. Il suo superamento determina automaticamente l’invalidità della presentazione della lista, senza che l’ufficio elettorale possa operare valutazioni discrezionali sulla incidenza concreta delle firme eccedenti né invocare un soccorso istruttorio per la regolarizzazione. Il principio di autoresponsabilità impone ai presentatori una condotta diligente, tanto più in un procedimento a tempi ristrettissimi. Il controllo sulla validità delle sottoscrizioni compete all’ufficio e va esercitato su tutte le firme presentate.

Il Fatto

Alcuni candidati impugnano i provvedimenti con cui, in vista delle elezioni regionali della Campania, l’Ufficio Centrale Circoscrizionale e l’Ufficio Provinciale presso il Tribunale di Avellino hanno dichiarato non valida la presentazione di una lista provinciale, non ammettendola alla competizione elettorale. L’esclusione si fonda sul numero dei sottoscrittori, risultato pari a 270 elettori. I ricorrenti chiedono la riammissione integrale della lista per la circoscrizione di Avellino, deducendo la lesione del diritto di partecipazione alla competizione elettorale e invocando il soccorso istruttorio per sanare l’eccedenza.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta in via preliminare l’istanza di trasmissione degli atti al Presidente del TAR di Napoli, per il riparto di competenza tra Sezione Centrale e Sezione Staccata. L’istanza è inammissibile: introdurre una fase incidentale comporterebbe il differimento dell’udienza, incompatibile con il rito super accelerato disciplinato dall’art. 129 cod. proc. amm.

Nel merito, la lista è stata esclusa perché sottoscritta da 270 elettori, oltre il tetto di 230 previsto dall’art. 3 della legge regionale della Campania 27 marzo 2009, n. 4, applicabile alla circoscrizione provinciale di Avellino, ricompresa nello scaglione tra 100.000 e 500.000 abitanti.

Il Tribunale ritiene irrilevante la circostanza che l’iniziale esclusione fosse stata disposta per altre ragioni, poiché il verbale del 25 ottobre 2025 ha chiarito che la non validità discende dal superamento del limite massimo. Il principio di autoresponsabilità, in un procedimento a tempi ristrettissimi, avrebbe consentito ai presentatori di avvedersi dell’eccedenza prima della presentazione formale.

Quanto alle 42 firme asseritamente invalide raccolte in un Comune, il Collegio osserva che il controllo di validità compete all’ufficio elettorale e va esercitato su tutte le sottoscrizioni, senza stralci preventivi per rientrare nel tetto. Né rileva che il numero sovrabbondante non abbia pregiudicato altre candidature: il superamento del limite massimo determina automaticamente l’invalidità, senza margini di valutazione discrezionale caso per caso. La dedotta confusione, legata anche a una scossa di terremoto che aveva provocato l’evacuazione del palazzo, non ha impedito il corretto conteggio. Infine, la legge prevede sia un limite minimo sia un limite massimo di sottoscrizioni: entrambi vanno intesi come insuperabili per la valida presentazione della lista. Il ricorso è respinto, con compensazione delle spese.