Opere di connessione autorizzabili prima dell’impianto principale (TAR Lazio n. 15015 del 18.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Le opere di connessione alla rete elettrica di un impianto alimentato da fonti rinnovabili seguono un iter autorizzativo autonomo rispetto al procedimento di autorizzazione unica dell’impianto principale e possono essere approvate anche anteriormente alla conclusione di quest’ultimo. La certezza della connessione costituisce presupposto tecnico-amministrativo essenziale dell’assentibilità dell’impianto, dovendo l’amministrazione accertare la fattibilità dell’allaccio. Il provvedimento di VIA, ai sensi dell’art. 26 del d.lgs. n. 152/2006, è integrato in ogni titolo abilitativo e legittima la ripresa del procedimento prima sospeso in attesa della pronuncia ambientale. La contestazione che attiene a un distinto procedimento, e alla sua incerta definizione, è inammissibile o comunque infondata.

Il Fatto

La ricorrente, proprietaria di aree in Roma interessate da un progetto di campo fotovoltaico, impugna la determinazione con cui la Città Metropolitana ha approvato il progetto per la realizzazione di un elettrodotto interrato da 20 kv, autorizzando i lavori e dichiarando la pubblica utilità ai fini dell’asservimento delle aree occorrenti.

La società deduce l’illogicità dell’approvazione delle sole opere di connessione di un impianto asseritamente inesistente, la genericità del progetto, il difetto di motivazione e la lesione delle garanzie partecipative. L’amministrazione eccepisce l’inammissibilità delle censure riferite al diverso procedimento del campo fotovoltaico.

La Motivazione della Corte

Il Collegio dichiara in parte inammissibile il ricorso. Il provvedimento impugnato concerne esclusivamente l’elettrodotto di connessione e la pubblica utilità, non recando alcuna autorizzazione dell’impianto di produzione né delle cabine di consegna. Le doglianze sulla mancata definizione di quel distinto iter avrebbero imposto l’evocazione in giudizio delle società proponenti, controinteressate non chiamate.

Nel merito, la censura di illogicità procedimentale è disattesa. L’art. 26 del d.lgs. n. 152/2006 stabilisce che il provvedimento di VIA è sempre integrato nell’autorizzazione e in ogni altro titolo abilitativo: la pronuncia favorevole di compatibilità ambientale costituisce il presupposto necessario per il rilascio degli assensi successivi. Il richiamo alla conclusione positiva della VIA non è quindi irrilevante, ma è il presupposto giuridico che ha legittimato la ripresa del procedimento, eliminando la ragione della precedente sospensione.

Quanto al rapporto tra le due procedure, il Collegio richiama il d.lgs. n. 387/2003, applicabile ratione temporis, e rileva che gli impianti a fonti rinnovabili sono assentiti mediante procedimento unico che comprende le opere connesse e le infrastrutture indispensabili. Ne deriva che la fattibilità della connessione è condizione dell’assentibilità dell’impianto. L’autorizzazione rilasciata al gestore di rete costituisce perciò un presupposto tecnico-amministrativo essenziale del progetto del campo fotovoltaico, ferma l’autonomia procedimentale dei due iter, conforme a Consiglio di Stato sez. IV n. 5241 del 2024.

La sospensione del 2023 aveva natura meramente interinale e cautelativa, funzionale all’acquisizione della pronuncia ambientale; la sua successiva approvazione integra una fisiologica evoluzione del procedimento e non una contraddittorietà. La dedotta incertezza sulla realizzazione dell’opera si risolve in una contestazione congetturale, priva di rilievo.

Infine, la censura sulla lesione delle garanzie partecipative è infondata: dagli atti risulta l’avvio del procedimento mediante avviso pubblico e comunicazione ai proprietari, ai sensi degli artt. 11 e 16 del d.P.R. n. 327/2001, l’istanza di accesso tempestivamente riscontrata e la presentazione di osservazioni. La determina indica analiticamente il tracciato, le particelle catastali e la natura dell’asservimento, con la conseguenza del rigetto delle restanti doglianze e della condanna alle spese.