Ottemperanza al titolo del giudice del lavoro sulla Carta docente (TAR Sicilia n. 843 del 31.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta il passaggio in giudicato del titolo e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, e ordina all’amministrazione di dare integrale esecuzione alla sentenza del giudice ordinario. La nomina del commissario ad acta può cadere su un dirigente della stessa amministrazione resistente, con facoltà di delega, senza attribuzione di compenso, perché l’attività rientra nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale. Il criterio dell’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89/2001 è applicabile per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro.

Il Fatto

I ricorrenti hanno adito il TAR Sicilia per ottenere l’ottemperanza alla sentenza n. 3435/2024 del Tribunale di Palermo, Sezione Lavoro, con cui il giudice ordinario aveva riconosciuto il loro diritto al beneficio economico di € 500,00 annui tramite la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, per gli anni scolastici 2022/23 e 2023/24, con condanna dell’amministrazione al pagamento di € 1.000,00 oltre interessi per ciascun ricorrente.

Il Ministero dell’Istruzione e del Merito e gli uffici scolastici territoriali non hanno dato esecuzione al titolo. La questione approda così al giudice amministrativo in sede di ottemperanza, ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che sussistono tutti i presupposti dell’art. 114 c.p.a. La sentenza di cui è chiesta l’esecuzione è passata in giudicato, come attestato dalla documentazione in atti, ed è decorso inutilmente il termine dell’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notifica del titolo, di cui è stata fornita prova.

Il ricorso è quindi accolto. Il Tribunale ordina all’amministrazione intimata di provvedere entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione al puntuale e integrale pagamento delle spettanze rivendicate, in osservanza del dispositivo del titolo azionato.

In caso di inutile decorso di tale termine, su sollecitazione della parte interessata, provvederà in via sostitutiva, quale commissario ad acta, nell’ulteriore termine di sessanta giorni, il Responsabile pro tempore della Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione (DGOSV) del Ministero, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo ufficio.

Il Collegio esclude il compenso per il commissario. Il criterio dell’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89/2001, dettato per i giudizi di ottemperanza ai decreti emessi ai sensi della stessa legge, può essere applicato per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro, come confermato da diversi precedenti dei tribunali amministrativi richiamati nella decisione. L’attività rientra quindi nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Il Tribunale precisa inoltre che il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza. Il commissario deve depositare atti e documenti esclusivamente tramite la procedura P.A.T., con il modulo dedicato. Ogni ritardo nell’esecuzione integra ipotesi di responsabilità amministrativa. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in € 552,00 oltre accessori.