Ottemperanza al giudicato sulla carta docente con commissario e penalità di mora (TAR Toscana n. 492 del 10.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza al giudicato che abbia riconosciuto al docente il beneficio economico della carta elettronica è ammissibile quando la sentenza sia passata in giudicato e sia inutilmente decorso il termine di centoventi giorni dalla notifica del titolo esecutivo ai sensi dell’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Accertata la mancata esecuzione, il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di dare integrale esecuzione al giudicato nel termine assegnato e nomina sin d’ora il commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inadempienza. Il ritardo giustifica la condanna alla penalità di mora di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e fino al saldo.

Il Fatto

Con una sentenza del Tribunale di Arezzo è stato accertato il diritto del docente a usufruire del beneficio economico di € 500,00 annui tramite la carta elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione, di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, e a ricevere l’accredito delle relative somme per le annualità in cui la corresponsione era stata omessa, oltre interessi dal dovuto al saldo.

Formatosi il giudicato, la parte creditrice ha convenuto il Ministero dell’Istruzione e del Merito davanti al TAR per ottenere l’ottemperanza del titolo e la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempienza, chiedendo altresì la condanna dell’Amministrazione al pagamento della penalità di mora. Il Ministero si è costituito con memoria di stile.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale affronta in via preliminare l’ammissibilità del ricorso. Dagli atti risulta che la sentenza ottemperanda è passata in giudicato il 2 gennaio 2025, in data antecedente alla notificazione e al deposito del ricorso, come attestato dalla cancelleria del Tribunale competente. La sentenza è stata inoltre notificata al Ministero presso la sede reale in data 3 luglio 2024.

Su tale base il Collegio rileva che è inutilmente decorso il termine di centoventi giorni dalla notifica del titolo esecutivo, richiamando l’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito con modificazioni nella legge n. 30/1997. La condizione di procedibilità risulta dunque integrata.

Nel merito, il ricorso è ritenuto fondato. Non risulta dagli atti che la sentenza sia stata eseguita. Il Tribunale ordina pertanto al Ministero di dare esecuzione al giudicato, provvedendo entro trenta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o dalla notificazione della sentenza a mettere a disposizione del ricorrente la carta del docente e il relativo importo per gli anni scolastici nei quali la corresponsione è stata omessa, oltre interessi dal dovuto al saldo.

Per l’ipotesi di ulteriore inadempienza, il Collegio nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero resistente, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo Ufficio. Il commissario provvederà entro sessanta giorni dalla richiesta che la parte interessata gli presenterà dopo l’inutile decorso del termine assegnato all’Amministrazione.

Il ritardo maturato giustifica infine la condanna alla penalità di mora, in misura pari agli interessi legali sulle somme complessivamente dovute, con decorrenza dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento disposto nella sentenza di ottemperanza e fino al pagamento. Il Collegio richiama l’art. 114, comma 4, lett. e), penultimo periodo, cod. proc. amm., come novellato dall’art. 1, comma 781, lett. a), legge n. 208/2015. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate tenuto conto del carattere seriale della causa, con esclusione della maggiorazione di cui all’art. 4, comma 1 bis, d.m. n. 55/2014.