L’inerzia del Ministero legittima il giudizio di ottemperanza per la Carta Docente (TAR Lazio n. 6894 del 16.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di giudizio di ottemperanza, l’amministrazione che rimane inerte a fronte di una sentenza passata in giudicato che riconosce al ricorrente il diritto all’attribuzione della Carta Docente è condannata a dare esecuzione al giudicato. I presupposti della pretesa riconosciuta dal giudice di merito non sono sindacabili in sede di ottemperanza. Decorso inutilmente il termine assegnato per l’ottemperanza, il giudice nomina un commissario ad acta per l’attuazione coattiva della decisione.

Il Fatto

La ricorrente, docente, aveva ottenuto dal Tribunale Civile di Roma una sentenza che condannava il Ministero dell’Istruzione e del Merito ad attribuirle la Carta Docente per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2023/2024, oltre interessi e rivalutazione. L’amministrazione, tuttavia, non aveva dato alcuna esecuzione a tale pronuncia.

La ricorrente proponeva quindi ricorso per l’ottemperanza dinanzi al TAR Lazio, chiedendo la condanna del Ministero a dare integrale attuazione al giudicato. Il Ministero si costituiva in giudizio, limitandosi a depositare una memoria di pura forma senza fornire chiarimenti.

La Motivazione della Corte

Il TAR Lazio ha preliminarmente verificato la regolarità del giudicato, accertando che la sentenza era passata in giudicato, era stata notificata nelle forme di legge ed era decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito con modificazioni dalla legge n. 30/1997.

La Corte ha rilevato che, a fronte dell’allegato inadempimento, il Ministero non aveva fornito chiarimenti o indicazioni utili in relazione alla corretta esecuzione della sentenza. Alla luce del principio giurisprudenziale sull’onere della prova tra debitore e creditore, la pretesa della ricorrente è stata ritenuta fondata.

Il Collegio ha precisato che i presupposti della pretesa riconosciuta dal giudice di merito non sono sindacabili in sede di ottemperanza, dovendo l’amministrazione limitarsi a dare esecuzione a quanto statuito. Ha pertanto dichiarato l’obbligo del Ministero di eseguire il giudicato nel termine di 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza.

Per il caso di ulteriore inerzia, è stato nominato fin da ora un commissario ad acta nella persona del Direttore generale competente, con facoltà di delega e senza compenso, che provvederà all’esecuzione nel termine di ulteriori 60 giorni su richiesta della ricorrente.

Le spese di lite sono state poste a carico del Ministero soccombente e liquidate secondo i parametri delle procedure esecutive mobiliari, con distrazione in favore del procuratore antistatario.