Ottemperanza alla condanna e penalità di mora pari agli interessi legali (TAR Campania n. 5628 del 09.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accoglie la domanda di esecuzione del giudicato quando l’amministrazione, costituita con atto di stile, non alleghi elementi ostativi all’adempimento. L’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. consente di fissare, su richiesta di parte, la somma dovuta dal resistente per ogni violazione o inosservanza successiva, ovvero per ogni ritardo nell’esecuzione del giudicato. Nei giudizi aventi ad oggetto il pagamento di somme di denaro la penalità di mora decorre dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento disposto nella sentenza di ottemperanza. La misura pari agli interessi legali non può considerarsi manifestamente iniqua.

Il Fatto

Con ricorso notificato e depositato il 19 dicembre 2025 il ricorrente domanda l’esecuzione della sentenza n. 2672/2025 del 13 giugno 2025 del Tribunale di Napoli nord, della quale assume il passaggio in giudicato. Con tale pronuncia il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato al pagamento in suo favore di euro 2.000 mediante emissione di buono elettronico, la c.d. carta del docente.

Il ricorrente denuncia la mancata esecuzione del titolo e chiede che la sezione ordini all’amministrazione di provvedere entro un termine fissato, con nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e condanna della resistente al pagamento di una penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. Il Ministero si è costituito con atto di stile.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ritiene il ricorso fondato. L’amministrazione intimata non ha fornito elementi ostativi all’accoglimento, essendosi limitata a una difesa meramente formale. Ne deriva l’ordine di procedere all’esecuzione della sentenza indicata in epigrafe nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione del provvedimento.

Quanto alla sostituzione dell’amministrazione inerte, il Tribunale nomina commissario ad acta il Responsabile della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione presso il Ministero, con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione. Il commissario è chiamato ad attivarsi ove il termine assegnato decorra infruttuosamente, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione, a cura del difensore del ricorrente, della scadenza del primo termine.

Il Collegio accoglie anche la domanda di condanna alla penalità di mora. La disposizione richiamata prevede che il giudice fissi, su richiesta di parte, la somma di denaro dovuta dal resistente per ogni violazione o inosservanza successiva, ovvero per ogni ritardo nell’esecuzione del giudicato. Nei giudizi relativi al pagamento di somme di denaro la penalità decorre dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento disposto in sede di ottemperanza.

Il Tribunale applica il criterio indicato dalla stessa norma: la penalità non è manifestamente iniqua quando è stabilita in misura pari agli interessi legali. L’amministrazione è pertanto condannata al pagamento di una somma pari agli interessi legali calcolati sull’importo dovuto, a decorrere dalla data di comunicazione della sentenza e fino al giorno dell’effettivo adempimento.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, con distrazione al difensore per dichiarato anticipo.