Dispositivi medici, cessazione materia del contendere subordinata all’attestazione regionale (TAR Lazio n. 760 del 15.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
La cessazione della materia del contendere disciplinata dall’art. 7 del D.L. n. 95/2025 richiede, per la sua declaratoria, la produzione in giudizio delle attestazioni regionali del versamento della quota ridotta del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti di cui all’art. 9-ter, comma 9-bis, del D.L. n. 78/2015. In assenza di tali attestazioni, la richiesta del ricorrente manifesta il venir meno dell’interesse alla decisione e il giudizio si conclude con declaratoria di improcedibilità ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm., non potendo il giudice supplire all’attività accertativa riservata all’amministrazione regionale. La relativa questione, rilevata d’ufficio, deve essere previamente sottoposta alle parti mediante avviso ai sensi dell’art. 73, comma 3, cod. proc. amm..

Il Fatto

La ricorrente, azienda fornitrice di dispositivi medici, impugnava i decreti ministeriali del 6 luglio e del 6 ottobre 2022 nonché due determinazioni della Regione Puglia del 12 dicembre 2022 e dell’8 febbraio 2023, adottate in attuazione del meccanismo di ripiano del payback per gli anni 2015-2018. Nel corso del giudizio il difensore depositava istanza di cessazione della materia del contendere, allegando l’intervenuto versamento della quota del 25 per cento prevista dall’art. 7 del D.L. n. 95/2025 e chiedendo la compensazione delle spese.

La causa giungeva all’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato, ove il Collegio rilevava d’ufficio l’insussistenza dei presupposti della cessazione e dava avviso a verbale ai sensi dell’art. 73, comma 3, cod. proc. amm..

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla lettera dell’art. 7 del D.L. n. 95/2025, che ricollega la cessazione della materia del contendere a un preciso adempimento procedimentale: le regioni e le province autonome accertano l’avvenuto versamento della quota ridotta con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del TAR Lazio.

Tale sequenza non è una mera formalità, ma costituisce il presupposto costitutivo della cessazione: è l’attestazione regionale che determina l’effetto estintivo e la conseguente definizione del giudizio con compensazione delle spese. Nella fattispecie le amministrazioni regionali non hanno prodotto in giudizio le attestazioni richieste dalla norma.

Il Tribunale esclude, quindi, di poter dichiarare la cessazione della materia del contendere. La richiesta formulata dalla ricorrente viene tuttavia valorizzata su un diverso piano: essa dimostra che la parte non ha più interesse a una decisione sul merito dell’impugnazione.

Su questa base il Collegio, dopo aver dato avviso a verbale della questione rilevata d’ufficio ai sensi dell’art. 73, comma 3, cod. proc. amm., dichiara l’improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm..

Le spese del giudizio sono compensate tra le parti costituite, in ragione dei giusti motivi ravvisati dal Collegio.