Ottemperanza alla sentenza del giudice ordinario e commissario ad acta (TAR Lazio n. 8311 del 05.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza al giudicato del giudice ordinario è esperibile dinanzi al giudice amministrativo, ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., quando l’Amministrazione non abbia dato esecuzione alla decisione. La notifica del titolo esecutivo all’Amministrazione e il decorso infruttuoso del termine dilatorio di centoventi giorni, previsto dall’art. 14, comma 1, del decreto legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, legittimano l’accoglimento della domanda. Il giudice dell’ottemperanza ordina l’esecuzione del giudicato nel termine di sessanta giorni e, per l’ipotesi di persistente inottemperanza, nomina fin da subito un commissario ad acta.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha agito dinanzi al TAR Lazio per ottenere l’ottemperanza alla sentenza del Tribunale Ordinario di Roma, Sezione Lavoro, passata in giudicato per mancata impugnazione. Il giudice del lavoro aveva accertato il diritto della ricorrente a fruire della Carta elettronica del docente per gli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, condannando il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento dell’importo complessivo. Nonostante la regolare notifica del titolo esecutivo, l’Amministrazione non aveva adempiuto, determinando la proposizione del ricorso per l’esecuzione del giudicato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente verificato la sussistenza dei presupposti per l’esercizio del giudizio di ottemperanza, rilevando come la domanda fosse volta a dare esecuzione a una sentenza del giudice ordinario, passata in giudicato e ritualmente azionata. Ha quindi accertato la rituale notifica del titolo esecutivo all’Amministrazione e l’integrale decorso del termine dilatorio di centoventi giorni, senza che fosse intervenuto alcun adempimento.

La circostanza dell’inottemperanza è emersa per tabulas, non avendo l’Amministrazione contestato il proprio inadempimento. Il TAR ha pertanto dichiarato l’obbligo del Ministero di dare esecuzione al giudicato, corrispondendo alla ricorrente le somme liquidate dal giudice del lavoro, entro il termine di sessanta giorni dalla notificazione o dalla comunicazione della sentenza.

Per l’ipotesi di ulteriore inerzia, il Tribunale ha nominato fin da ora il commissario ad acta nella figura del Direttore generale della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, con facoltà di delega e senza compenso, stabilendo che lo stesso provveda su richiesta della ricorrente nel termine di sessanta giorni dalla scadenza del termine concesso all’Amministrazione.

Il Collegio ha infine condannato l’Amministrazione alla refusione delle spese di lite, liquidate in favore della ricorrente e distratte in favore del procuratore antistatario, e ha disposto la trasmissione della sentenza alla Procura regionale della Corte dei conti e all’OIV competente per gli eventuali seguiti.