Ottemperanza al giudicato sulla carta elettronica del docente e commissario ad acta (TAR Liguria n. 549 del 13.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario che abbia condannato l’Amministrazione al riconoscimento della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, il giudice amministrativo accerta l’inadempimento e ordina all’Amministrazione di provvedere entro un termine perentorio. Accertata la perdurante inottemperanza, va nominato un commissario ad acta che provveda in luogo dell’Amministrazione entro un ulteriore termine. È altresì dovuta la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., commisurata agli interessi legali sull’importo risultante dal giudicato, con decorrenza dal sessantesimo giorno dalla comunicazione o dalla notificazione della sentenza di ottemperanza e fino all’esecuzione o all’insediamento del commissario.

Il Fatto

La ricorrente agisce con ricorso ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., notificato il 30 gennaio 2025 e depositato il giorno successivo, per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Genova – Sezione Lavoro n. 268/2023 del 29 maggio 2023. Con quella pronuncia il Ministero dell’istruzione e del merito era stato condannato ad assegnarle, per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2022/2023, la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente ex art. 1, comma 121, l. 13 luglio 2015, n. 107, del valore di € 500,00 per ciascun anno, per complessivi € 2.000,00 oltre accessori.

La ricorrente chiede che il Ministero sia condannato al pagamento della penalità di mora e che sia nominato fin d’ora un commissario ad acta per l’ipotesi di perdurante inadempienza. Il Ministero si costituisce con comparsa di mero stile. La causa passa in decisione alla camera di consiglio del 9 aprile 2025.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale verifica anzitutto i presupposti processuali del ricorso per ottemperanza. È prodotta l’attestazione del passaggio in giudicato della sentenza da ottemperare e la prova che il procedimento è stato promosso nel rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, come previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Nel merito, il Collegio rileva che l’Amministrazione non contesta il lamentato inadempimento e non risulta che abbia provveduto a dare esecuzione, in parte qua, alla sentenza del giudice ordinario. L’inerzia dell’Amministrazione è dunque accertata.

In conseguenza, il Tribunale ordina al Ministero di ottemperare alla sentenza del Tribunale di Genova, rilasciando alla ricorrente, nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della presente sentenza, la carta elettronica del docente e accreditandovi la somma di € 2.000,00 oltre accessori di legge.

Per il caso di ulteriore inottemperanza oltre il termine predetto, il Collegio nomina commissario ad acta il Direttore della competente Direzione Generale del Ministero, con facoltà di delega a un dirigente della stessa Direzione, che provvederà entro i trenta giorni successivi.

Il Tribunale accoglie altresì la domanda di condanna al pagamento di un’ulteriore somma di denaro in applicazione dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., determinandola nella misura degli interessi legali sull’importo complessivo risultante dal giudicato. Quale dies a quo è assunto il sessantesimo giorno dalla comunicazione o dalla notificazione della presente sentenza all’Amministrazione debitrice; quale dies ad quem, il giorno dell’esecuzione del giudicato oppure, in difetto, quello dell’insediamento del commissario. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate equitativamente come da dispositivo, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.