Ottemperanza al decreto di equa riparazione e nomina del commissario ad acta (TAR Campania n. 1086 del 10.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza al decreto che ha liquidato l’equa riparazione per irragionevole durata del processo, il giudice amministrativo accerta l’obbligo dell’Amministrazione di dare esecuzione al titolo giudiziale e, in caso di perdurante inerzia, nomina il commissario ad acta. Il compenso del commissario rientra nell’onnicomprensività della retribuzione dei dirigenti, ai sensi del comma 8 dell’art. 5-sexies della legge 24 marzo 2001 n. 89, come inserito dall’art. 1, comma 777, lett. l), della legge n. 208 del 2015. Il frazionamento della pretesa in più ricorsi, in presenza di un unico titolo, contrasta con i principi di economicità, ragionevolezza e buona fede e con la scarsità della risorsa giustizia. La sola costituzione formale dell’Amministrazione, priva di elementi ostativi, non preclude l’accoglimento della domanda esecutiva.

Il Fatto

Con decreto reso dalla Corte di Appello di Napoli, il Ministero della Giustizia è stato condannato al pagamento, in favore delle ricorrenti, della somma di euro 800 ciascuna a titolo di equa riparazione del danno da irragionevole durata del processo, oltre interessi legali dalla domanda. Il titolo è stato notificato in forma esecutiva e non è stato opposto.

Le ricorrenti hanno proposto due distinti ricorsi per ottemperanza, deducendo che l’Amministrazione, malgrado la notificazione del titolo, non ha corrisposto quanto dovuto. Hanno quindi chiesto la condanna al pagamento e la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inerzia.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale rileva in via preliminare la necessità di riunire i ricorsi, per l’evidente connessione oggettiva e soggettiva e per l’unicità del titolo giudiziale di cui si chiede l’ottemperanza. La domanda è stata ingiustificatamente frazionata in due ricorsi, in contrasto con il principio di economicità, ragionevolezza e buona fede e con la scarsità della risorsa giustizia.

Nel merito, il Collegio ritiene i ricorsi fondati e li accoglie, in conformità ai precedenti del Tribunale. L’Amministrazione, solo formalmente costituitasi in giudizio, non ha fornito elementi ostativi all’accoglimento.

Il Tribunale ordina all’Amministrazione di procedere al pagamento di quanto dovuto nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione della sentenza. Accoglie inoltre la domanda di nomina del commissario ad acta, individuato nel responsabile della Direzione affari giuridici e legali presso il Dipartimento per gli affari di giustizia, ovvero in un dirigente da questi designato.

Il commissario, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, darà corso al pagamento compiendo tutti gli atti necessari, comprese le eventuali modifiche di bilancio, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente. Quanto al compenso, il Collegio precisa che esso rientra nell’onnicomprensività della retribuzione dei dirigenti, ai sensi del comma 8 dell’art. 5-sexies della legge n. 89/2001, come inserito dall’art. 1, comma 777, lett. l), della legge n. 208 del 2015.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 400,00 oltre accessori e rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore del difensore per dichiarato anticipo.