Ottemperanza al giudicato sul bonus Carta del Docente con commissario ad acta (TAR Sicilia n. 1286 del 05.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di ottemperanza al giudicato, il ricorso è fondato quando il titolo esecutivo è definitivo e sono stati espletati gli adempimenti cui il legislatore subordina la proponibilità dell’azione. La notificazione del titolo alla sede dell’amministrazione e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996 integrano i presupposti del ricorso ex art. 114 c.p.a. Il giudice amministrativo, accertata l’inadempienza, ordina l’esecuzione del giudicato entro un termine determinato e nomina sin d’ora il commissario ad acta, attivabile su istanza di parte in caso di ulteriore inerzia. La penalità di mora, ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., può essere liquidata negli interessi legali, con decorrenza dalla notificazione della sentenza e fino all’adempimento spontaneo o all’efficacia della nomina del commissario.

Il Fatto

La ricorrente, docente alle dipendenze del Ministero dell’Istruzione e del Merito, ha agito per ottenere l’esecuzione di due giudicati formatisi su altrettante sentenze del giudice del lavoro di Trapani. I titoli avevano condannato l’amministrazione al pagamento del bonus Carta del Docente, di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015, per gli anni scolastici 2023/2024 e 2024/2025, ciascuno per l’importo di euro 500,00.

Non avendo l’amministrazione dato attuazione ai provvedimenti, la ricorrente ha proposto due ricorsi per ottemperanza, chiedendo anche la nomina di un commissario ad acta e la condanna alla penalità di mora. Il Ministero si è costituito con atto di mera forma. I giudizi, riuniti per connessione soggettiva e per la comune origine fattuale, sono stati trattenuti in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio riunisce i ricorsi ai sensi dell’art. 70 c.p.a., rilevando la connessione soggettiva e la stretta correlazione tra i provvedimenti impugnati, generati dalla medesima situazione di fatto pur riferibile ad annualità differenti.

Su entrambi i ricorsi il Tribunale verifica la sussistenza dei presupposti dell’azione di ottemperanza. Le sentenze sono passate in giudicato, come attestato dai documenti in atti, e risultano notificate presso la sede dell’amministrazione resistente. I ricorsi in ottemperanza sono stati notificati successivamente al decorso del termine dilatorio di centoventi giorni per le azioni esecutive nei confronti della pubblica amministrazione, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Accertata la fondatezza delle domande, il Tribunale ordina all’amministrazione di dare integrale esecuzione ai titoli mediante il pagamento delle somme indicate, con gli accessori computati ai sensi di legge, nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza.

Il Collegio nomina sin d’ora quale commissario ad acta il Direttore generale competente in materia di ordinamenti scolastici, con facoltà di delega, il quale dovrà attivarsi, su apposita istanza di parte, qualora alla scadenza del termine l’amministrazione non abbia adempiuto, provvedendo entro ulteriori sessanta giorni senza ulteriore compenso, in applicazione analogica del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale di cui all’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89 del 2001.

È accolta anche la domanda di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., determinata nella misura degli interessi legali su quanto dovuto, con dies a quo dalla notificazione della sentenza all’amministrazione inadempiente e dies ad quem nel giorno dell’adempimento spontaneo o in quello da cui ha efficacia la nomina del commissario. Le spese seguono la soccombenza e sono distratte in favore del procuratore antistatario.