Esecuzione della Carta Docente: ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Sicilia n. 1032 del 10.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza garantisce l’attuazione del giudicato formatosi davanti al giudice ordinario, anche in favore del personale scolastico titolare del diritto all’assegnazione della Carta Docente. Accertato il passaggio in giudicato del titolo e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, il giudice amministrativo ordina all’amministrazione il pagamento integrale delle spettanze nel termine di sessanta giorni. Decorso inutilmente tale termine, nomina commissario ad acta il dirigente ministeriale competente, senza compenso, rientrando il munus nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Il Fatto

Il personale docente ricorrente ha adito il TAR Sicilia per ottenere l’ottemperanza alla sentenza n. 2713/2024 del Tribunale di Palermo, Sezione Lavoro, con cui era stato riconosciuto il diritto alla Carta Docente per l’aggiornamento e la formazione, ai sensi dell’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, per specifici anni scolastici.

Il giudice del lavoro aveva condannato il Ministero all’emissione della Carta e all’assegnazione dei relativi importi, oltre interessi e rivalutazione. Non essendo stata data esecuzione spontanea al titolo, i ricorrenti hanno proposto ricorso per ottemperanza dinanzi al giudice amministrativo, evocando in giudizio il Ministero dell’Istruzione e del Merito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente verificato i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., avuto riguardo al passaggio in giudicato della sentenza azionata, attestato dalla documentazione in atti, e all’inutile decorso del termine previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notifica del titolo.

Risultando provata la notifica e la persistente inerzia dell’amministrazione, il ricorso è stato accolto, con ordine di provvedere entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione al puntuale e integrale pagamento delle spettanze rivendicate, in osservanza del dispositivo del titolo.

Il Collegio ha quindi regolato l’ipotesi dell’ulteriore inerzia: su sollecitazione della parte interessata, provvederà in via sostitutiva, quale commissario ad acta, il Responsabile pro tempore della Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, con facoltà di delega a un dirigente del medesimo ufficio. La nomina è stata disposta senza compenso, applicando per analogia l’art. 5-sexies, comma 8, legge n. 89/2001, come introdotto dalla legge n. 208/2015, estensibile alle altre condanne al pagamento di somme di denaro.

Il giudice ha precisato che il munus di ausiliario è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza. Il commissario dovrà depositare atti e documenti esclusivamente tramite la procedura P.A.T., con il modulo dedicato, compilato, firmato digitalmente e trasmesso all’indirizzo PEC indicato. Ogni ritardo nell’esecuzione è stato qualificato come foriero di responsabilità amministrativa.

Le spese di lite sono state liquidate in euro 552,00, oltre accessori, con condanna dell’amministrazione soccombente e liquidazione secondo i minimi tariffari delle procedure esecutive mobiliari, in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.