Ottemperanza al giudicato sul bonus Carta del Docente e commissario ad acta (TAR Sicilia n. 675 del 17.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato formatosi su una sentenza di condanna della pubblica amministrazione al pagamento di somme di denaro è azionabile con il ricorso per ottemperanza, purché siano decorsi i centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996 dalla notificazione del titolo. Il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di dare integrale esecuzione al giudicato nel termine di sessanta giorni e, per l’ipotesi di protratta inerzia, nomina sin d’ora il commissario ad acta. La domanda di ottemperanza non può estendersi agli interessi legali quando il titolo esecutivo non abbia disposto in merito al loro pagamento.

Il Fatto

La ricorrente, docente alle dipendenze del Ministero dell’Istruzione e del Merito, ha agito per l’ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza con cui il giudice del lavoro ha condannato l’amministrazione al pagamento del bonus Carta del Docente, di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015, per gli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022.

Il Ministero, costituitosi in giudizio, non aveva dato attuazione al provvedimento. La ricorrente ha quindi chiesto l’esecuzione del giudicato e la nomina di un commissario ad acta per il caso di ulteriore inadempienza.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato la sussistenza dei presupposti dell’azione di ottemperanza. Il titolo esecutivo è rappresentato dalla sentenza del giudice del lavoro, passata in giudicato in data 3.1.2024, come attestato in atti.

Il Tribunale ha poi riscontrato l’espletamento degli adempimenti cui il legislatore subordina la proponibilità dell’azione. La sentenza è stata notificata presso la sede dell’amministrazione in data 2.12.2023; il ricorso in ottemperanza è stato notificato in data 6 settembre 2025, dunque dopo il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996 per la proposizione delle azioni esecutive nei confronti della pubblica amministrazione.

Ricorrendo tali condizioni, la domanda è stata accolta quanto all’accredito della somma di euro 1.500,00, con ordine all’amministrazione di dare integrale esecuzione al titolo mediante pagamento nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza.

È stata invece respinta la domanda relativa agli interessi legali, poiché il provvedimento portato in ottemperanza non aveva disposto alcunché sul loro pagamento. Il giudice dell’ottemperanza non può estendere il contenuto del giudicato oltre quanto in esso statuito.

Per l’ipotesi di protratta inerzia, il Collegio ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale competente in materia di ordinamenti scolastici, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento. Il commissario dovrà attivarsi, dietro apposita istanza di parte, qualora alla scadenza del termine l’amministrazione non abbia adempiuto, e adottare ogni misura idonea al pagamento entro l’ulteriore termine di sessanta giorni, senza ulteriore compenso in virtù del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale di cui all’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89 del 2001, applicato analogicamente alle altre condanne al pagamento di somme di denaro. Le spese di lite sono state compensate in ragione del parziale accoglimento.