Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro sulla carta del docente (TAR Veneto n. 1060 del 11.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario che accerta il diritto del docente alla carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione è titolo azionabile con il rimedio dell’ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 1°, lett. c), del cod. proc. amm., che ne consente l’attuazione quando l’Amministrazione non vi abbia provveduto. L’azione è ammissibile una volta che sia attestato il passaggio in giudicato e siano decorsi i termini dilatori di legge dalla notifica del titolo. L’inerzia dell’Amministrazione intimata, non costituitasi né documentata l’esecuzione, legittima l’ordine di adempimento entro termine e la contestuale nomina di un commissario ad acta per il caso di perdurante inottemperanza.

Il Fatto

Il giudice del lavoro aveva accertato il diritto di una docente al beneficio della carta elettronica di cui all’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015 per più anni scolastici e aveva condannato il Ministero a costituirla con accredito di complessivi € 2.000,00, oltre alla rifusione delle spese di lite.

La sentenza non è stata impugnata ed è passata in giudicato. Notificata in forma esecutiva, è rimasta ineseguita. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo l’ordine di adempimento, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alle spese. Il Ministero, ritualmente intimato, non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato i presupposti dell’azione. L’ammissibilità è stata riconosciuta sulla base della certificazione di passaggio in giudicato rilasciata dall’ufficio del giudice del lavoro e dell’avvenuta notifica della sentenza ottemperanda, con il decorso del termine dilatorio previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Quanto alla natura del titolo, il Tribunale ha escluso ogni dubbio sull’appartenenza di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato al novero dei provvedimenti attuabili con l’ottemperanza. Il rimedio è previsto proprio per ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica Amministrazione di conformarsi al giudicato per quanto riguarda il caso deciso.

Nel merito, il ricorso è stato ritenuto fondato: l’Amministrazione intimata non ha fornito alcun elemento idoneo a dimostrare l’adempimento di quanto impostole. Il Collegio ha pertanto ordinato al Ministero di dare attuazione alla sentenza, costituendo la carta elettronica con le modalità e le funzionalità del d.P.C.M. 28 novembre 2016 e accreditando la somma di € 2.000,00.

L’adempimento è stato fissato nel termine di 60 giorni dalla notifica o comunicazione della sentenza. Per il caso di inottemperanza perdurante, il Tribunale ha nominato sin d’ora un commissario ad acta, individuato ratione muneris nel Direttore della competente Direzione generale ministeriale, con facoltà di subdelega e ulteriore termine di 60 giorni, attivabile su istanza di parte.

Le spese del giudizio sono state poste a carico dell’Amministrazione soccombente, liquidate in dispositivo con distrazione in favore del procuratore della ricorrente.