Ottemperanza al giudicato e carta docente con commissario e penalità di mora (TAR Liguria n. 620 del 16.09.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta l’inadempimento dell’Amministrazione al giudicato e ordina l’esecuzione nei termini fissati in motivazione. La mancata contestazione dell’inadempimento e l’assenza di prova dell’esecuzione giustificano l’accoglimento del ricorso. Il giudice nomina commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza e applica la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., determinandola negli interessi legali sull’importo del giudicato. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate tenendo conto del carattere seriale della controversia.

Il Fatto

Il ricorrente agisce con ricorso ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., notificato e depositato il 2 maggio 2024, per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Genova, Sezione Lavoro, n. 971/2023 del 30 novembre 2023. Con quella pronuncia il Ministero dell’istruzione e del merito era stato condannato ad assegnare al docente, per gli anni scolastici dal 2018/2019 al 2022/2023, la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente ex art. 1, comma 121, l. n. 107/2015, del valore di € 500,00 per ciascun anno, per complessivi € 2.500,00 oltre accessori.

La domanda di ottemperanza non comprende le spese del giudizio civile distratte in favore del difensore antistatario. Il ricorrente chiede inoltre la condanna al pagamento della penalità di mora e la nomina sin d’ora di un commissario ad acta. Il Ministero, costituitosi, evidenzia la difficoltà di dare tempestiva esecuzione alle numerose sentenze in materia e insta per la compensazione delle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica in via preliminare i presupposti del giudizio di ottemperanza. È stata prodotta l’attestazione del passaggio in giudicato della sentenza da eseguire ed è stata data prova che il procedimento è stato promosso nel rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Nel merito, l’Amministrazione non contesta l’inadempimento lamentato e non risulta che abbia provveduto a dare esecuzione alla sentenza del giudice ordinario. Il ricorso è pertanto fondato e va accolto.

In conseguenza, il Tribunale ordina al Ministero di ottemperare rilasciando al ricorrente, nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza, la carta elettronica del docente, con accredito della somma spettante. Per il caso di ulteriore inottemperanza nomina commissario ad acta il Direttore Generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero, con facoltà di delega a un dirigente della stessa Direzione Generale, che provvederà entro i trenta giorni successivi.

Il Collegio accoglie anche la domanda di condanna al pagamento di un’ulteriore somma in applicazione dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., che determina nella misura degli interessi legali sull’importo risultante dal giudicato. Il dies a quo è fissato al sessantesimo giorno dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza all’Amministrazione debitrice; il dies ad quem al giorno dell’esecuzione del giudicato oppure, in difetto, a quello dell’insediamento del commissario.

In applicazione del criterio della soccombenza, le spese del giudizio sono poste a carico del Ministero resistente e, tenuto conto del carattere seriale della controversia, sono equitativamente liquidate come da dispositivo, con distrazione in favore del difensore antistatario.