Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro su carta elettronica docente (TAR Lombardia n. 2106 del 10.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di ricorso per ottemperanza al giudicato, il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza dell’amministrazione quando sia decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, e l’ente non abbia effettuato alcun pagamento, neppure parziale, senza contestare il credito nell’an e nel quantum. In tal caso il giudice ordina l’adempimento entro un termine e, per l’ipotesi di ulteriore inerzia, nomina sin d’ora il commissario ad acta, il cui compenso, se affidato a un dipendente pubblico, è compreso in quello già percepito dall’amministrazione di appartenenza. Il giudizio di ottemperanza al giudicato del giudice ordinario rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo ai sensi del predetto art. 114 cod. proc. amm..

Il Fatto

Il giudice del lavoro aveva accertato e dichiarato il diritto della ricorrente ad usufruire della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per le annualità indicate nel titolo e, per l’effetto, aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento delle relative somme. La sentenza, munita di formula esecutiva e ritualmente notificata, è passata in giudicato.

Non avendo l’amministrazione dato esecuzione al titolo, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm. Il Ministero si è costituito con atto di mera forma, resistendo e chiedendo il rigetto del ricorso.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che, rispetto al titolo della cui ottemperanza si tratta, passato in giudicato e ritualmente notificato, era decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.

La documentazione in atti e le dichiarazioni della ricorrente hanno evidenziato che l’amministrazione non aveva effettuato pagamenti neppure parziali. Sul punto il Ministero, pur costituitosi, non ha formulato alcuna deduzione né ha fornito indicazioni sull’andamento della procedura esecutiva.

Ne consegue che il credito non è contestato nell’an e nel quantum dalla parte resistente. Il ricorso è pertanto fondato e va accolto, con accertamento dell’inottemperanza del Ministero, che non ha effettuato i pagamenti cui si riferisce il titolo.

Al Ministero resistente è stato assegnato il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per effettuare integralmente i pagamenti dovuti. Per il caso di inutile decorso del termine, il Tribunale ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, il quale, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, darà corso al pagamento a carico e spese dell’amministrazione inadempiente.

Il Collegio ha inoltre precisato che, essendo le funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico e connesse ai relativi compiti istituzionali, il compenso del commissario deve ritenersi compreso in quello già stabilito e percepito dall’amministrazione di appartenenza. Le spese di lite, liquidate in euro 1000,00 oltre oneri, seguono la soccombenza e sono distratte in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.