Ottemperanza al giudicato sulla carta elettronica docenti e poteri commissario ad acta (TAR Campania n. 3690 del 11.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per l’ottemperanza al giudicato è accolto quando risultino integrati i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., ovvero la mancata impugnazione del titolo, attestata da certificazione di cancelleria, e l’inutile decorso del termine di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997. L’amministrazione va ordinata a provvedere nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Il munus di commissario ad acta è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza. Il compenso dell’ausiliario è liquidato con decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con parcella da presentare a pena di decadenza nel termine di cui all’art. 71 del medesimo d.P.R., decorrente dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione.

Il Fatto

Con sentenza del Tribunale di Napoli, sezione lavoro, n. 7460/2025, il Ministero dell’Istruzione e del Merito è stato condannato a riconoscere a favore di una docente il beneficio economico di € 500,00 annui tramite la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015, con le medesime modalità vigenti per il personale di ruolo, in relazione al servizio a tempo determinato prestato negli anni scolastici 2022/2023, 2023/2024 e 2024/2025. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento delle spese a favore del procuratore antistatario.

La sentenza è stata notificata all’amministrazione e non è stata impugnata, come attestato da certificazione di cancelleria. Persistendo l’inadempimento, i ricorrenti hanno proposto ricorso in ottemperanza, chiedendo la declaratoria della mancata esecuzione del giudicato, l’assegnazione di un termine e la nomina del commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale rileva che la documentazione in atti integra tutti i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm. Sotto il profilo dell’inottemperanza, risultano decisivi la mancata impugnazione della sentenza, attestata dalla certificazione di cancelleria, e l’inutile decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996.

Il ricorso è pertanto accolto e viene impartito all’amministrazione l’ordine di provvedere nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle spettanze riconosciute nel titolo azionato.

In punto di nomina dell’ausiliario, il Tribunale precisa che il munus di commissario ad acta deve ritenersi intrinsecamente obbligatorio, sicché non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza, richiamando C.G.A.R.S., sent. n. 138/2015 e TAR Campania, Napoli, Sez. VII, ord. n. 2039/2019.

Il collegio disciplina poi le modalità di liquidazione: il compenso sarà determinato con decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con riguardo, per l’utilizzo del mezzo proprio da intendersi autorizzato, all’art. 55 del citato d.P.R., all’art. 8 della legge n. 417/1978 e alla Circ. Min. Tesoro n. 75/1991, e, per le ulteriori spese, all’art. 56. La parcella va presentata a pena di decadenza nei termini dell’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, con decorrenza dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione e non dal deposito della relazione.

Il commissario è infine tenuto al deposito di atti e documenti esclusivamente tramite la procedura PAT, con il modulo dedicato agli ausiliari del giudice. Le spese di lite sono liquidate secondo il criterio della soccombenza, in misura che tiene conto della non particolare complessità delle questioni.