Ottemperanza al giudicato e poteri del commissario ad acta nominato d’ufficio (TAR Campania n. 1090 del 10.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo, accertato il passaggio in giudicato del titolo esecutivo e la sua notificazione all’amministrazione, ordina a quest’ultima di dare esecuzione alla sentenza, adottando ogni atto necessario al pagamento delle somme dovute, oltre interessi legali dalla pubblicazione al soddisfo. Il decorso infruttuoso del termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14 d.L. n. 669/1996, unitamente all’assenza di spontaneo adempimento, integra i presupposti dell’azione di ottemperanza ex art. 114 cod. proc. amm.. Il giudice designa commissario ad acta per l’eventuale ulteriore inottemperanza, ponendo il relativo compenso a carico dell’amministrazione soccombente, che è condannata alle spese secondo la regola della soccombenza.

Il Fatto

I ricorrenti hanno promosso giudizio di ottemperanza per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Giudice di Pace di Nola n. 4818/2019, che aveva condannato il Ministero al pagamento, in favore degli attori nella loro qualità, della somma di euro 4.990,97 oltre interessi, nonché delle competenze del giudizio e del rimborso delle spese di CTU. La sentenza, depositata il 15 ottobre 2019, era stata notificata in forma esecutiva il 29 novembre 2019 ed era passata in giudicato, come da certificato versato in atti.

Il Ministero si è costituito senza spiegare difese di merito. I ricorrenti hanno dedotto l’assenza di spontaneo adempimento e il decorso del termine dilatorio previsto per le amministrazioni.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato anzitutto la sussistenza dei presupposti dell’azione di ottemperanza. Ha dato atto del passaggio in giudicato del titolo, documentato dal certificato in atti, e della sua notificazione all’amministrazione convenuta da parte di entrambi i ricorrenti.

Ha poi rilevato il decorso di centoventi giorni dalla notifica del titolo esecutivo, ai sensi dell’art. 14 d.L. n. 669/1996, e l’assenza di adempimento spontaneo da parte del Ministero. Su queste basi ha qualificato i ricorrenti come creditori delle somme indicate nel giudicato, oltre interessi legali dalla pubblicazione della sentenza alla data di effettivo soddisfo.

In accoglimento del ricorso, il Tribunale ha ordinato al Ministero di provvedere all’esecuzione della sentenza, adottando ogni atto necessario al pagamento delle somme in favore dei ricorrenti, oltre interessi legali dal passaggio in giudicato fino al soddisfo.

Ha quindi designato commissario ad acta, per il caso di ulteriore inottemperanza, il Direttore generale dell’Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero, con facoltà di delega all’interno della struttura. Il commissario è tenuto ad agire decorso infruttuosamente il termine assegnato all’amministrazione ed entro sessanta giorni dalla comunicazione, a cura di parte ricorrente, della perdurante inottemperanza.

Il Collegio ha posto l’eventuale compenso del commissario a carico dell’amministrazione convenuta, riservandosi la determinazione dell’ammontare su richiesta accompagnata da relazione sull’attività svolta. Infine, in applicazione della regola della soccombenza, ha condannato il Ministero al pagamento delle spese e dei compensi del giudizio di ottemperanza, liquidati in dispositivo, oltre accessori e rimborso del contributo unificato.