La Ragioneria non liquida gli interessi ma l’obbligo è del Ministero (TAR Campania n. 5369 del 28.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro, la Ragioneria Territoriale dello Stato non è titolare di alcun autonomo potere decisionale in ordine al trattamento economico del dipendente e si limita a dare esecuzione ai provvedimenti dell’amministrazione datrice di lavoro. L’obbligo di liquidare gli interessi legali non corrisposti grava pertanto esclusivamente sul Ministero, unico soggetto responsabile degli effetti dei propri atti. Ne consegue che la nota con cui la Ragioneria abbia corrisposto la sola sorte capitale non è affetta da nullità ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. b), c.p.a., dovendosi invece ordinare al Ministero di dare compiuta ottemperanza al giudicato entro il termine assegnato, con nomina del Commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

Il Fatto

La ricorrente aveva chiesto l’inserimento nelle graduatorie ad esaurimento per il personale docente della provincia di Napoli, per la classe di concorso A019. Non avendo presentato domanda di aggiornamento per due anni scolastici, era stata cancellata dalle graduatorie. Il TAR Lazio, con la sentenza n. 1091/2018, aveva accolto il ricorso avverso il decreto ministeriale che non consentiva il reinserimento dei docenti già inclusi. Le graduatorie venivano quindi integrate con decreto dell’Ufficio Scolastico Regionale della Campania.

La ricorrente chiedeva allora di partecipare, ora per allora, al piano straordinario di assunzioni ex legge n. 107/2015. Dopo la declinatoria di giurisdizione del Tribunale di Napoli e la riforma in appello, il Giudice del Lavoro accoglieva il ricorso e condannava il Ministero al pagamento di € 70.444,24, oltre interessi legali dalla data della domanda al saldo. La sentenza passava in giudicato e veniva notificata al Ministero. La Ragioneria corrispondeva la sola sorte capitale: da qui il ricorso per ottemperanza e i motivi aggiunti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dal valore conformativo della sentenza del giudice ordinario, che impone all’amministrazione di far conseguire concretamente l’utilità riconosciuta. Accertato il passaggio in giudicato e la notifica presso la sede reale dell’amministrazione, il TAR rileva il decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del D.L. n. 669/96 e l’assenza di esecuzione.

Quanto alla ricostruzione della posizione in graduatoria, il Tribunale ordina all’amministrazione scolastica di provvedere con effetto dal 25 agosto 2014, di riconoscere il diritto a partecipare al piano straordinario ex art. 1, comma 96, legge n. 107/2015 e di regolarizzare la posizione contributiva e previdenziale dal 1° settembre 2015.

Sul secondo versante, il Collegio esclude l’inadempimento della Ragioneria. Il rapporto informativo del 31/8/2026 chiarisce che l’organismo non dispone di alcun autonomo potere decisionale sul trattamento economico e che gli interessi legali non sono autonomamente liquidabili, essendo di competenza del Ministero. La nota non è dunque nulla: è atto dovuto in esecuzione dell’ordine di pagamento ministeriale.

Il TAR ordina pertanto al Ministero di dare compiuta ottemperanza entro 90 giorni, nominando fin d’ora il Commissario ad acta, con facoltà di delega, per l’eventuale persistente inerzia. Accoglie inoltre la domanda di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., commisurandola agli ulteriori interessi legali su quanto non ancora corrisposto, dal novantesimo giorno dalla comunicazione al giorno dell’adempimento, con richiamo a Cons. Stato, Ad. pl. n. 8 del 2021.