Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e astreinte sugli interessi legali (TAR Campania n. 3406 del 29.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza, il giudice amministrativo accerta l’attuale inottemperanza dell’amministrazione al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario e ordina l’esecuzione del provvedimento entro un termine determinato. Il ricorso è fondato quando l’amministrazione, costituita con atto di stile, non fornisce elementi ostativi. Alla condanna all’ottemperanza si accompagna la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., che, nei giudizi di pagamento di somme, decorre dalla comunicazione dell’ordine e non può ritenersi manifestamente iniqua quando è pari agli interessi legali. Alla perdurante inerzia consegue la nomina di un commissario ad acta investito del potere di sostituirsi all’amministrazione.

Il Fatto

Il ricorrente chiede l’esecuzione della sentenza n. 443/2025 del 25 febbraio 2025 del Tribunale di Nola, sezione lavoro, con cui il ministero dell’istruzione e del merito è stato condannato al pagamento, in suo favore, della somma di euro 2.500 mediante emissione di buono elettronico, oltre accessori e spese.

Dedotto il passaggio in giudicato della pronuncia e la mancata esecuzione, il ricorrente domanda che la sezione ordini all’amministrazione di provvedere, fissando un termine, e — in caso di ulteriore inerzia — la nomina di un commissario ad acta e la condanna alla penalità di mora. L’amministrazione si costituisce con atto di stile.

La Motivazione della Corte

Il collegio esamina il ricorso alla luce della disciplina dell’ottemperanza al giudicato. Il ricorso è fondato. L’amministrazione, costituitasi con atto di stile, non ha fornito elementi ostativi all’accoglimento della domanda.

Di conseguenza, al ministero dell’istruzione e del merito è ordinato di procedere all’esecuzione della sentenza indicata in epigrafe, nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione del provvedimento. In caso di ulteriore inerzia è nominato commissario ad acta il Responsabile della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione.

Il commissario, ove decorra infruttuosamente il termine assegnato, porrà in essere gli atti necessari all’esecuzione del giudicato entro l’ulteriore termine di sessanta giorni decorrenti dalla comunicazione, a cura del difensore del ricorrente, della scadenza del primo termine.

È accolta anche la domanda di condanna al pagamento della penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. La norma prevede che il giudice fissa, su richiesta di parte, la somma di denaro dovuta dal resistente per ogni violazione o inosservanza successiva, ovvero per ogni ritardo nell’esecuzione del giudicato. La stessa disposizione, nei giudizi aventi ad oggetto il pagamento di somme di denaro, stabilisce che la penalità decorre dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento disposto nella sentenza di ottemperanza e che non può considerarsi manifestamente iniqua quando è stabilita in misura pari agli interessi legali. L’amministrazione è pertanto condannata al pagamento di una somma pari agli interessi legali calcolati sull’importo dovuto, dalla comunicazione della sentenza fino all’effettivo adempimento.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 1.500, oltre accessori di legge, con distrazione al difensore per dichiarato anticipo.