L’ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro impone la nomina del commissario (TAR Lazio n. 15441 del 30.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza avente ad oggetto una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato, il ricorso è accolto quando il titolo esecutivo sia stato ritualmente notificato e sia decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, senza che l’amministrazione abbia provveduto al pagamento. Il giudice amministrativo dichiara l’obbligo di dare esecuzione al giudicato nel termine di sessanta giorni e nomina, fin da ora, il commissario ad acta per l’ipotesi di inerzia. La penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. decorre dal giorno dell’eventuale inottemperanza ai termini assegnati e si commisura agli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta, non al ritardo già maturato.

Il Fatto

La ricorrente agisce per ottenere l’ottemperanza alla sentenza n. 11076/2019 del Tribunale di Roma, Sezione Lavoro, pubblicata l’11.02.2020 e passata in giudicato. Con quella decisione il giudice del lavoro aveva riconosciuto il diritto al riconoscimento del servizio non di ruolo svolto prima dell’assunzione a tempo indeterminato, ai fini giuridici ed economici, con condanna dell’amministrazione alla ricostruzione della carriera e al pagamento delle relative differenze retributive.

Notificato il titolo esecutivo, il Ministero non ha adempiuto nel termine di legge. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per l’esecuzione del giudicato, chiedendo anche la nomina di un commissario ad acta e la fissazione di una somma di denaro per ogni violazione o ritardo successivo, ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. Il Collegio ha acquisito una relazione dal Ministero resistente, che ha dato conto dell’emissione di un decreto e del positivo riscontro contabile preventivo, ma non del pagamento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio qualifica la domanda come volta a dare esecuzione a una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato. Verifica anzitutto i presupposti processuali dell’ottemperanza: la rituale notificazione del titolo esecutivo all’amministrazione e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996. Entrambi risultano integrati.

Accertato per tabulas che l’amministrazione non ha proceduto al pagamento delle somme liquidate, il Tribunale dichiara l’obbligo di dare esecuzione al giudicato. Il termine è fissato in sessanta giorni dalla notificazione o, se anteriore, dalla comunicazione della sentenza.

Per l’ipotesi di infruttuoso decorso del termine, il Collegio nomina fin da ora quale commissario ad acta il Direttore Generale della Ragioneria Territoriale dello Stato del Lazio. Il commissario assume le funzioni solo se investito direttamente dal creditore con propria istanza, trascorso il termine assegnato all’amministrazione, e provvede entro i successivi sessanta giorni, determinando l’importo ancora dovuto e adottando gli atti necessari, anche attraverso un funzionario delegato. Poiché l’attività rientra nei compiti istituzionali di un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa, non è riconosciuto alcun compenso.

Sulla richiesta di astreintes, il Collegio ritiene che il ritardo maturato giustifichi la condanna ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. Le penalità, tuttavia, devono decorrere dal giorno in cui si verificherà l’eventuale inottemperanza ai termini assegnati in dispositivo, non dal ritardo già consumato. La loro misura è commisurata agli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta.

Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, con distrazione in favore del procuratore dichiaratosi antistatario. La sentenza è dichiarata esecutiva dall’autorità amministrativa.