Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e penalità di mora (TAR Campania n. 2669 del 27.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza è fondato quando risulti il passaggio in giudicato della sentenza azionata e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669 del 1996, convertito con legge n. 30 del 1997. Il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione l’integrale esecuzione del dispositivo del titolo, mediante il riconoscimento della progressione economica e il pagamento delle differenze retributive. La penalità di mora di cui all’art. 114, comma 4, lettera e), cod. proc. amm. può essere accolta, se non manifestamente iniqua, commisurandola al ritardo nell’adempimento. È legittima la nomina anticipata del Commissario ad acta per il caso di perdurante inottemperanza.

Il Fatto

Con una sentenza del giudice del lavoro, il Tribunale di Nola aveva accertato il servizio prestato dal ricorrente in virtù di una successione di contratti a tempo determinato, dichiarando il diritto alla progressione professionale economica per il personale di ruolo, tenendo conto dell’anzianità maturata sommando i singoli contratti. Il Ministero era stato condannato a corrispondere le differenze retributive, pari a complessivi 1.746,51 euro, oltre rivalutazione e interessi, e al pagamento delle spese di lite.

In mancanza di adempimento, il ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Campania, chiedendo l’ordine di esecuzione del giudicato, la nomina di un Commissario ad acta e la fissazione della penalità di mora per ogni ulteriore ritardo. L’Amministrazione si è costituita in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm., avuto riguardo al passaggio in giudicato della sentenza azionata, attestato da apposita certificazione di cancelleria, e all’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669 del 1996. Il ricorso è dunque fondato.

Il Tribunale ordina all’Amministrazione di provvedere nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione, alla puntuale e integrale esecuzione del dispositivo del titolo, mediante il riconoscimento della progressione economica e il pagamento delle differenze retributive di 1.746,51 euro, oltre alla maggior somma tra rivalutazione e interessi.

Quanto alla penalità di mora, la domanda è accolta: il Ministero dovrà corrispondere 300,00 euro per ogni intera settimana di ritardo, a decorrere dalla comunicazione o notificazione della sentenza e fino all’effettivo adempimento o, se antecedente, alla scadenza del termine concesso. L’accoglimento è possibile non essendo la pretesa manifestamente iniqua.

Il Collegio designa sin d’ora il Commissario ad acta, con facoltà di delega, per il caso di ulteriore inottemperanza, determinandone il compenso in 1.000,00 euro a carico del Ministero. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in 1.500,00 euro, oltre accessori, con attribuzione al difensore antistatario.