Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e poteri del commissario ad acta (TAR Campania n. 6011 del 26.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza al giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario e ordina all’amministrazione di eseguire il titolo entro un termine perentorio. La nomina del commissario ad acta disposta sin d’ora costituisce misura strumentale all’effettività della tutela e opera solo in caso di ulteriore inerzia. La domanda di astreintes ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. è rigettata quando non si configura un grave ritardo di esecuzione. Il compenso del commissario e le spese di lite seguono la soccombenza dell’amministrazione inadempiente.

Il Fatto

Il ricorrente agisce per l’esecuzione di una sentenza del Tribunale di Napoli Nord, Sezione Lavoro, pubblicata il 18 luglio 2025. Con quel provvedimento il giudice del lavoro aveva accertato il diritto del ricorrente all’indennità sostitutiva per ferie non godute e condannato l’amministrazione al pagamento della somma di € 5.187,25, oltre interessi dal dovuto al saldo.

Il titolo è stato notificato al Ministero dell’Istruzione e del Merito il 18 luglio 2025 e non ha ricevuto esecuzione. Il ricorrente chiede pertanto la nomina di un commissario ad acta e la condanna dell’amministrazione al pagamento di una somma ulteriore ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. Il Ministero si è costituito in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ritiene integrati i presupposti dell’art. 114 c.p.a. Il passaggio in giudicato della sentenza azionata risulta attestato da certificazione di cancelleria del 18 febbraio 2026. È inoltre decorso inutilmente il termine ante quem previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669 del 1996, convertito con legge n. 30 del 1997, non essendo stata data esecuzione al titolo notificato.

Il Tribunale ordina conseguentemente all’amministrazione di provvedere nel termine di sessanta giorni, decorrenti dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione, alla puntuale e integrale esecuzione del dispositivo del titolo azionato.

Quanto alla domanda di astreintes, il Collegio la ritiene infondata. Non sussistono i presupposti dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., non configurandosi un grave ritardo di esecuzione. La misura coercitiva è dunque esclusa, pur in presenza dell’accertata inottemperanza.

Il Tribunale designa sin d’ora quale commissario ad acta, per il caso di ulteriore inottemperanza, il Dirigente della Direzione generale competente in materia di ordinamenti scolastici, con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione. L’ausiliario, su specifica richiesta della parte ricorrente, darà corso all’esecuzione compiendo tutti gli atti necessari, comprese le eventuali modifiche di bilancio, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente, entro ulteriori sessanta giorni.

Il compenso del commissario è determinato in € 500,00, comprensivo di ogni onere e spesa, a carico del Ministero. Le spese di lite, liquidate in € 500,00 oltre accessori, seguono la soccombenza e sono distratte in favore del difensore dichiaratosi antistatario, con rifusione del contributo unificato se versato.