Ottemperanza al giudicato civile e poteri del commissario ad acta (TAR Sicilia n. 952 del 03.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per l’ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario è accolto quando risultino la mancata impugnazione della sentenza e il decorso del termine dilatorio dell’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Accertata l’inerzia dell’amministrazione, il giudice amministrativo ordina la puntuale e completa esecuzione del titolo entro un termine assegnato e nomina, per il caso di ulteriore inerzia, un commissario ad acta. La penalità di mora prevista dall’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. può essere disposta, nella forma degli interessi legali, dalla notificazione della decisione fino all’insediamento dell’ausiliario.

Il Fatto

La parte ricorrente ha agito in forza di un titolo giudiziale formatosi su sentenza del Tribunale ordinario di Palermo, con la quale era stato riconosciuto il diritto alla corresponsione di una somma a titolo di risarcimento dei danni, oltre interessi, per il periodo intercorrente tra un atto di invito e una data successiva. La sentenza, notificata e non impugnata nei termini, era passata in giudicato.

Non essendo intervenuta l’esecuzione, la parte ha proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Sicilia, chiedendo l’ordine di piena esecuzione del titolo, la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inerzia e l’irrogazione della penalità di mora. L’amministrazione intimata non si è costituita in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato la sussistenza dei presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., con particolare riguardo alla mancata impugnazione della sentenza azionata, attestata da apposita certificazione di Cancelleria, e al decorso del termine previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito con modificazioni nella legge n. 30/1997.

Su questa base il ricorso è stato accolto. Il Tribunale ha ordinato all’amministrazione di provvedere entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione alla puntuale e completa ottemperanza del titolo azionato.

Per l’ipotesi di decorso infruttuoso di tale termine, il Collegio ha nominato commissario ad acta, su istanza di parte e entro ulteriori sessanta giorni, il Dirigente pro tempore del competente Dipartimento regionale, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo plesso amministrativo.

Il Tribunale ha precisato che il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio, non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza, richiamando sul punto C.G.A.R.S. n. 138/2015 e TAR Campania, Napoli, Sez. VII, ord. n. 2039/2019. Ha inoltre dettato le regole per la liquidazione del compenso, con rinvio al d.P.R. n. 115/2002, e per il deposito telematico degli atti tramite la procedura P.A.T.

Quanto alla penalità di mora, il Collegio ha ritenuto sussistenti i presupposti dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. e ha disposto il pagamento degli interessi legali sull’importo dovuto dalla notificazione o comunicazione della decisione fino all’insediamento del commissario. Le spese sono state poste a carico dell’amministrazione e liquidate come da dispositivo, con distrazione a favore del difensore antistatario.