Ottemperanza al giudicato sul reinquadramento e commissario ad acta (TAR Campania n. 1990 del 10.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice dell’ottemperanza accerta l’inottemperanza dell’amministrazione al giudicato e ordina l’esecuzione del titolo giudiziale, disponendo la ricostruzione della carriera del dipendente con il riconoscimento dell’anzianità maturata nei periodi di servizio a tempo determinato. La mancata costituzione dell’amministrazione intimata lascia incontestate le deduzioni del ricorrente e consente l’accoglimento integrale della pretesa. Il termine per l’adempimento è funzionale all’esecuzione e la sua inutile decorrenza legittima la nomina del commissario ad acta, che può essere disposta sin d’ora per il caso di ulteriore inerzia. Le spese seguono la soccombenza.

Il Fatto

La ricorrente ha chiesto l’esatta ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Torre Annunziata n. 192/2015, confermata dalla Corte di Appello di Napoli n. 3720/2019 e passata in giudicato. Con quel provvedimento l’azienda sanitaria era stata condannata a procedere al reinquadramento della ricorrente e alla ricostruzione di carriera, computando ai fini dell’anzianità giuridica, di servizio ed economica i periodi di lavoro a tempo determinato svolti presso la stessa struttura.

Secondo la ricorrente, l’amministrazione è rimasta inerte e l’anzianità di servizio risulta ancora decorrente dal 01.09.2011. Ha quindi domandato l’ordine di ricostruzione e la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di persistente inadempimento. L’amministrazione non si è costituita.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato la fondatezza in toto della pretesa, in ragione delle chiare statuizioni contenute nella sentenza da eseguire. Le deduzioni della ricorrente non sono state contestate dall’amministrazione, rimasta non costituita, e ciò ha reso incontroversi i presupposti dell’ottemperanza.

Il Tribunale ha quindi ordinato all’amministrazione di provvedere, nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della decisione, alla ricostruzione della carriera. Il computo deve avvenire prendendo in considerazione i periodi di servizio indicati nella parte motiva della sentenza di condanna e risultanti dal certificato di servizio del 16.02.2021.

Per il caso di inutile decorso del termine, il Collegio ha nominato sin d’ora il commissario ad acta nella persona del direttore generale della ASL Napoli 1 Centro, con possibilità di delega a un funzionario qualificato, incaricato di eseguire il titolo giudiziale e la pronuncia sulle spese. L’eventuale compenso è posto a carico dell’amministrazione intimata e sarà liquidato su istanza documentata del commissario.

Le spese processuali seguono la soccombenza e sono liquidate in favore della ricorrente. La sentenza è stata dichiarata esecutiva dall’autorità amministrativa.