Ottemperanza al giudicato civile e soccombenza virtuale nella liquidazione delle spese (TAR Piemonte n. 946 del 24.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, l’intervenuto pagamento delle somme liquidate dal giudicato civile, sopravvenuto in corso di causa, determina la cessazione della materia del contendere. Tale esito non preclude la condanna dell’Amministrazione alle spese processuali, da liquidare secondo il principio della soccombenza virtuale, poiché la domanda sarebbe stata accolta se l’adempimento non fosse intervenuto. La condanna presuppone la verifica dei presupposti dell’azione esecutiva: il passaggio in giudicato del titolo, la sua notifica all’Amministrazione e il decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del D.L. 669/1996. Il relativo importo va contenuto entro i parametri del D.M. 55/2014, ridotti in ragione della semplicità e della serialità dell’attività difensiva e dell’assimilabilità della causa al processo di esecuzione.

Il Fatto

La ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza per l’esecuzione del giudicato formatosi su una sentenza del giudice del lavoro, che aveva condannato il Ministero al pagamento di una somma corrispondente a 8,5 mensilità della retribuzione di riferimento per il calcolo del t.f.r., oltre accessori, a titolo di indennità per illegittima reiterazione dei contratti a termine. Ha chiesto l’ordine di pagamento del capitale e degli interessi legali, nonché la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

Il Ministero si è costituito con mera memoria di stile. Con istanza depositata il 21.04.2026 la ricorrente ha attestato di aver ricevuto il pagamento, chiedendo la declaratoria di cessata materia del contendere e la condanna dell’Amministrazione alle spese sulla base della soccombenza virtuale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che l’ottemperanza è intervenuta in corso di causa e ha dunque dichiarato la cessazione della materia del contendere, in accoglimento della richiesta della ricorrente.

Sulla regolamentazione delle spese il Tribunale ha applicato il principio della soccombenza virtuale. L’Amministrazione non ha contestato che la sentenza civile fosse rimasta inottemperata e che il pagamento sia stato eseguito solo dopo la notifica e l’iscrizione a ruolo del ricorso. Sussistevano quindi tutti i presupposti, anche di rito, per l’accoglimento della domanda di ottemperanza.

Il Collegio ha verificato in particolare il passaggio in giudicato della sentenza civile, la sua notifica al domicilio reale del Ministero e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni tra la notifica e quella del ricorso, come stabilito dall’art. 14, comma 1, del D.L. 669/1996 per l’avvio delle azioni esecutive in danno dell’Amministrazione, applicabile anche al giudizio di ottemperanza.

Le spese sono state poste a carico del Ministero, con distrazione in favore dei procuratori della ricorrente dichiaratisi antistatari. La liquidazione ha tenuto conto dei parametri del D.M. 55/2014, ridotti in ragione dell’obiettiva semplicità e della marcata serialità dell’attività difensiva, dell’esito della controversia e dell’assimilabilità della causa, quanto al regime tariffario, al processo di esecuzione.