Ottemperanza previdenziale e improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse (Cons. Stato n. 8525 del 03.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza è dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c) c.p.a., quando la pubblica amministrazione abbia integralmente soddisfatto le pretese del ricorrente nel corso del giudizio, anche mediante pagamenti intervenuti dopo la proposizione del ricorso. Gli interessi legali sono comunque dovuti dalla data di maturazione del diritto, a titolo di interessi corrispettivi, e dalla data della diffida a titolo di interessi moratori, in ragione della natura quérable delle obbligazioni pecuniarie della pubblica amministrazione. Le memorie e i documenti depositati in violazione del termine dimidiato sono inammissibili e inutilizzabili. Il contributo unificato è posto a carico dell’amministrazione soccombente anche in caso di compensazione delle spese.

Il Fatto

Il giudizio ha ad oggetto l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 10831 del 14 dicembre 2023, con la quale la Sezione ha condannato l’INPS a includere nella base di calcolo del T.F.S. dei ricorrenti, già militari dell’Arma dei Carabinieri, i sei scatti stipendiali di cui all’art. 6-bis d.l. n. 387 del 1987, compensando le spese del doppio grado.

Gli interessati, dopo aver notificato la sentenza e decorso inutilmente il termine di centoventi giorni di cui all’art. 14 d.l. n. 669 del 1996, hanno proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo anche il rimborso del contributo unificato, delle spese di condanna e, eventualmente, la nomina di un commissario ad acta. Nel corso del giudizio l’INPS ha documentato l’avvenuto pagamento delle spettanze.

La Motivazione della Corte

In via preliminare il Collegio rileva la tardività delle memorie e dei documenti depositati dai ricorrenti il 13 e il 17 ottobre 2025, per violazione del termine dimidiato sancito dagli artt. 73, comma 1, e 87, comma 3, c.p.a. e dall’art. 4, u.c., disp. att. c.p.a. Ne consegue l’inammissibilità delle deduzioni ivi contenute e l’inutilizzabilità del documento prodotto.

Dalla documentazione tempestivamente depositata dall’INPS il 6 ottobre 2025 emerge che tutti i ricorrenti hanno ottenuto la liquidazione della sorte capitale e degli interessi in date successive alla proposizione del ricorso, e che l’Istituto ha provveduto al rimborso delle spese di giudizio e del contributo unificato.

Il Collegio afferma che gli interessi legali sono dovuti dalla data della maturazione del diritto, secondo i principi dell’Adunanza plenaria n. 18 del 2012, a titolo di interessi corrispettivi — con richiamo alla sentenza di questa sezione n. 6838 del 2025 — e dalla data della diffida a titolo di interessi moratori, attesa la natura quérable delle obbligazioni pecuniarie della pubblica amministrazione, come affermato da Cass. civ. sez. I, n. 5916 del 2002, n. 5177 del 1995 e n. 7687 del 2021.

L’avvenuto soddisfacimento di tutte le spettanze è stato confermato dal difensore dell’INPS con dichiarazione resa a verbale, alla quale il difensore dei ricorrenti nulla ha replicato. Il ricorso è pertanto dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Quanto alle spese, il Collegio ravvisa eccezionali motivi, tenuto conto della condotta processuale delle parti attrici, per disporne la compensazione, ponendo però il contributo unificato a carico dell’INPS quale parte soccombente.