Ottemperanza a sentenza del giudice ordinario: nomina del commissario ad acta per il pagamento delle somme residue (TAR Sardegna n. 649 del 10.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice dell’ottemperanza, investito dell’esecuzione di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato, accerta l’inadempimento dell’Amministrazione per le somme non corrisposte e dichiara la cessazione della materia del contendere limitatamente alle somme effettivamente già pagate. La nomina del commissario ad acta è disposta per l’adempimento in via sostitutiva, assegnando un termine congruo e non liquidando alcun compenso quando le funzioni commissariali sono affidate a un dipendente pubblico inserito nella struttura dell’Amministrazione debitrice. La verifica del perdurante inadempimento è condizione per l’esecuzione completa del giudicato.

Il Fatto

La ricorrente, già parte vittoriosa in un giudizio dinanzi al Tribunale di Nuoro, Sezione Lavoro, agiva per l’ottemperanza della sentenza n. 218/2024, passata in giudicato per mancata impugnazione. La sentenza aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento della Retribuzione Professionale Docente e del Compenso Individuale Accessorio per un importo complessivo di somme dovute, oltre accessori e spese di lite.

Il titolo esecutivo era stato notificato all’Amministrazione, senza che quest’ultima vi avesse dato piena esecuzione nel termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Nel ricorso, la ricorrente chiedeva declaratoria di mancata ottemperanza, condanna dell’Amministrazione e nomina di un commissario ad acta per l’adozione in via sostitutiva dei provvedimenti necessari, oltre alla condanna alle spese del giudizio di ottemperanza.

La Motivazione della Corte

Il TAR Sardegna ha preliminarmente rilevato la costituzione dell’Amministrazione, la quale aveva documentato il pagamento delle spese legali e l’avvenuto completamento del pagamento delle somme dovute in base alla sentenza di cognizione, fatta eccezione per le somme maturate in corso di causa e per gli interessi legali dal dovuto al saldo effettivo, espressamente menzionati nel dispositivo della sentenza n. 218/2024.

Con riguardo alle somme effettivamente pagate, il Collegio ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Per le somme residue non corrisposte, il ricorso è stato accolto, risultando fondato l’inadempimento dell’Amministrazione con riguardo a voci espressamente indicate nel dispositivo del titolo esecutivo.

Conseguentemente, il TAR ha nominato quale commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Sardegna, con facoltà di delega, assegnando il termine di 60 giorni dalla notifica o comunicazione della decisione per l’esecuzione completa del giudicato, previa verifica del perdurante inadempimento.

Considerato che le funzioni commissariali erano affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’Amministrazione debitrice, il Collegio ha escluso la liquidazione di alcun compenso. Le spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in misura ridotta in ragione della serialità della causa, sono state poste a carico dell’Amministrazione soccombente, con distrazione in favore dei difensori antistatari.